中美为气候变化议程注强大政治动力

为气候变化议程注入强大政治动力——专家谈《中美元首气候变化联合声明》

中国国家主席习近平对美国进行国事访问期间，《中美元首气候变化联合声明》于９月２５日发表。这一声明引起多国官员和专家的关注。他们认为，通过这份声明，中美两国发出了走低碳发展道路的强烈信号，中国还表明了对其他发展中国家在低碳发展领域慷慨援助，以及推动全球气候谈判的真诚愿望。

在评价这份声明时，一些国家官员、专家和媒体用得最多的词就是“领导力”——引领全球气候变化议程的政治动力。

传递转向低碳增长的信号

法国外交部长、巴黎气候变化大会主席法比尤斯：尤其高兴的是，《中美元首气候变化联合声明》强调了向低碳经济转型的战略，这一战略有利于各国经济在本世纪末之前变得更加低碳和可持续。而声明中所包含的中国于２０１７年启动全国碳排放交易体系、美国在电力和交通等领域继续减少碳排放等内容，反映出中美两国在应对气候变化方面正在加速采取具体措施。

美国卡内基国际和平基金会亚洲项目高级研究员维克拉姆·尼赫鲁：中国宣布将启动全国碳排放交易体系，显示中国对贯彻应对气候变化的政策是认真的。其实回想起来，碳交易体系已经在中国数个省份存在一段时间了。现在习近平主席宣布将其扩展成为一个全国性的交易体系。

英国格兰瑟姆气候变化与环境研究所主席尼古拉斯·斯特恩：中国和美国已认识到巴黎大会后减排努力需逐步加强，并为此采取实际行动，这是非常好的事情。中国计划在２０１７年启动全国碳排放交易体系，这是一项重要的政策举措，能帮助中国更好地推动碳减排。加上相关的税收政策、法规和标准，可限制每年的温室气体排放，并最终将排放量降下来。

体现助力南南合作的慷慨

法国国际关系研究所气候问题研究员奥雷利·富尔：中国承诺提供２００亿人民币（约３１亿美元）建立“中国气候变化南南合作基金”，以帮助其他发展中国家应对气候变化，彰显出中国与众不同的态度。这无疑也是中国在外交上的重要进展。

斯特恩：很重要的一点是，高收入国家为低收入国家提供支持，让它们能够按照相关规划逐步向低碳经济发展模式转变，这也能让低收入国家更从容地应对气候变化带来的影响。中国承诺为其他发展中国家应对气候变化提供资金支持，这展现了中国在这方面的杰出领导力。新技术的发展和部署对碳减排来说也具有非常重要的作用，我希望中国和美国在这方面能够加强合作。

世界银行副行长兼气候变化特使蕾切尔·凯特：我们必须帮助每个经济体朝低碳方向发展，必须从资金方面提供支持，特别是向最不发达国家。非常重要的一点是发达国家履行此前承诺，即到２０２０年每年提供１０００亿美元资金，用于解决发展中国家的需要。中方在声明中宣布将出资支持其他发展中国家应对气候变化，这一慷慨举动绝对是一个新举措，得到非常积极的反响。

彰显推动气候谈判的真诚

法比尤斯：在巴黎气候变化大会召开前约两个月之际，《中美元首气候变化联合声明》的发表传递了中美两国积极应对气候变化的强烈信号，有助于调动气候谈判各方的积极性。

法国国际关系研究所能源中心主任玛丽－克莱尔·奥恩：近年来，中国的确将治理环境放到了同发展经济、消除贫困同等重要的位置。在声明中，中国在加强发展可再生能源和促进低碳经济发展等方面均制定了明确目标。中国已做好准备积极参与到有关气候问题的国际谈判当中，并为推动谈判的成功贡献力量。

《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯：《中美元首气候变化联合声明》非常重要。这表明两国正共同承担责任，同时也向世界作出表率：共同努力会比单独行动取得更大成就。中美两国在一些议题上有不同的立场和观点，但我们看到，这几年这两个大国在气候变化议题上正相向而行。两国在应对气候变化上的合作表明，气候变化关乎全球利益。（综合新华社记者张雪飞、张家伟、唐志强、倪红梅报道）