——维西县委政府关心重视农民工工作纪实 “没有农村的小康就没有维西的全面小康,同样,没有农民工的小康也就没有维西的全面小康。”维西县人民政府县长余春桥在维西县第十六届人民代表大会第三次会议上作政府工作报告时如是说。 这一结论是由维西县情决定的:到目前,维西县农村人口占全县人口的90%以上,尚有农村绝对贫困人口5.7万人,占农村人口的40%;2014年,维西县转移农村剩余劳动力14669人次。这些农民工创造出维西县农村近三分之一的经济收入。 高度重视农民工作在维西显得尤为重要。近年来,维西县委、政府高度重视农民工问题,认真落实上级一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施,健全服务农民工机制,扎实解决农民工就业、权益保障、住房和子女就学等问题,有力推动了维西科学发展、跨越发展,促进了社会和谐稳定。 健全服务农民工长效机制 维西县把农民工工作纳入改革发展稳定大局,成立以副县长为组长、20多个政府组成部门为成员的维西县农民工工作领导小组,制定并落实《关于进一步加强农民工工作的实施方案》《维西县农民工工作领导小组工作制度》和《维西县农民工工作领导小组成员单位职责分工》等相关配套文件,完善了维西县农民工工作领导小组的组织架构,明确了各职能部门任务目标和工作职责,建立起一套完整的落实农民工工作的制度,为农民工权益维护和管理服务工作提供了强有力的组织保障。 建立农民工工作联席会议机制,农民工工作从“单打独斗”到“大合唱”。为切实解决农民工工作中存在的互相推诿扯皮,效率低下的问题,维西县结合实际,建立了农民工工作联席会议机制,出台并落实《联席会议工作制度》《联席会议职责》,整合资源,形成合力,统筹协调和积极督促各职能部门结合自身工作职能共同开展与农民工切身利益相关的权益维护、安全卫生、就业培训、医疗保障、文化娱乐等方面工作、敦促企业履行社会责任,为关爱农民工营造良好的社会氛围,搭建起及时有效解决农民工问题的服务平台。在维西县农民工工作联席会议机制的作用下,诸如拖欠农民工工资、农民工子女就学难、农民工创业难等突出问题迎刃而解,有力促进维西跨越发展和长治久安。 实施“三项工程”促就业创业 “十二五”以来,尤其是近年来,维西县委、政府统筹城乡发展,把服务农民工就业创业摆在经济社会发展大局中同谋划、同部署、同实施、同检查落实,实施“三项工程”,促进农民工就业和创业。 ——实施农民工职业技能提升工程,提高农民工素质。该县将农民工纳入终身职业培训体系,加大农民工职业培训工作力度,加强农民工职业培训工作的统筹管理,整合人社、扶贫、农牧、科技、工会等资源,加大投入,制定并落实农民工培训综合计划,扎实推进农民工素质提升工程。“十二五”以来,维西县举办农村劳动力转移就业技能培训38131人次;举办农村未升学初高中毕业生开展劳动预备制培训800人次;举办在岗农民工开展岗位技能提升培训3500人次。 ——实施促进农民工就业创业工程,拓展农民工就业创业空间。搭建平台,开展就业服务“春风行动”,与县外企业和当地水电开发商和企业签订用工合同,拓展就业岗位,引导农民工有序外出就业、鼓励农民工就地就近转移就业,促进农民收入持续快速增长。去年,维西县为农民工提供就业岗位1050个,转移农村剩余劳动力14669人次,实现农民工经济收入10673.25万元,占维西县农村经济收入的三分之一以上。 ——实施扶持农民工返乡创业带动就业工程,激发大众创业、万众创新。维西县进一步清理针对农民工就业的户籍限制等歧视性规定,保障城乡劳动者平等就业权利,降低准入门槛,落实“贷免扶补”等创业带动就业优惠政策,将农民工纳入创业政策扶持范围,运用财政支持、创业投资引导和创业培训、小额担保贷款和贴息等扶持政策,促进农民工创业带动就业。“十二五”以来,维西县发放“贷免扶补”资金568人4665.5万元,创业带动就业1938人。 维权服务编织权益保障网 该县采取切实有效措施,保障农民工合法权益,使农民工在为经济社会发展作出贡献的同时,其合法权益得到保障,共享改革发展成果。 充分发挥农民工工作联席会议机制作用,指导和督促用人单位与农民工依法签订并履行劳动合同,在务工流动性大、季节性强、时间短的农民工中推广简易劳动合同示范文本。到目前,维西县农民工签订劳动合同率达100%;组织法律专家对小微企业经营者进行劳动合同法培训,清理建设领域违法发包分包行为,整合劳动用工备案及就业失业登记、社会保险登记,实现对企业使用农民工的动态管理服务。 建立农民工工作保证金制度,保障农民工工资报酬权益。推行农民工工资保证金制度,完善并落实工程总承包企业对所承包工程的农民工工资支付全面负责制度,广泛实施农民工参与工资集体协商制度,促进农民工工资水平合理增长,切实解决农民工“流汗又流泪”的突出问题。近年来,维西县拖欠农民工工资案件呈大幅下降趋势。“十二五”以来,维西县累计帮助6712名农民工追讨工资5999.49万元。 维西县依法将与用人单位建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本养老保险和基本医疗保险,研究完善灵活就业农民工参加基本养老保险政策,努力实现用人单位的农民工全部参加工伤保险,着力解决未参保用人单位的农民工工伤保险待遇保障问题;落实好“新农保”“新农合”政策,推动农民工与城镇职工平等参加失业保险、生育保险并平等享受待遇。实施“全民参保登记计划”,推进农民工等群体依法全面持续参加社会保险。 按照维西县农民工工作联席会议成员单位的职责要求,强化高危行业和中小企业一线操作农民工安全生产和职业健康教育培训,将安全生产和职业健康相关知识纳入职业技能教育培训内容。严格执行特殊工种持证上岗制度、安全生产培训与企业安全生产许可证审核相结合制度,督促企业对接触职业病危害的农民工开展职业健康检查、建立监护档案,重点整治矿山、工程建设等领域农民工工伤多发问题。 畅通信访渠道,健全举报投诉制度,依法查处用人单位侵害农民工权益的违法行为。按照“鼓励和解、强化调解、依法仲裁、衔接诉讼”的要求,及时公正处理涉及农民工的劳动争议。“十二五”以来,维西县累计受理农民工上访案件571起5604人,结案率达100%。 积极开展“关怀关爱”活动,着力保障农民工随迁子女平等接受教育的权利,加强农民工医疗卫生和计划生育服务工作;实施国家免疫规划,保障农民工适龄随迁子女平等享受预防接种服务;加强农民工聚居地的疾病监测、疫情处置和突发公共卫生事件应对,强化农民工健康教育、妇幼健康和精神卫生工作。积极改善农民工居住条件,“十二五”以来,维西县有1200人农民工入住廉租房和公租房;发放困难农民工救助金80万元;救助420名农民工子女圆梦大学。 “站在新的起点上,我们要进一步完善体制机制,强化服务农民工工作,把农民工工作做得更好,让农民工与全县各族人民一道共圆小康梦想!”维西县人民政府分管人力资源和社会保障工作的副县长杨茂松说。(杨洪程) |