为了乡村更美好

——记虎跳峡镇宝山村党总支

⦾ 陈义 姜耀明

“我们彝族村民有了富民产业，群众的生产生活发生了很大的变化，小康生活有了奔头，多亏村党总支部干部们……”在香格里拉市虎跳峡镇宝山村采访，记者无数次听到群众对村党总支干部们这样的评价。

近年来，宝山村党总支立足少数民族聚居、经济发展落后、矛盾纠纷突出等实际，以服务为本，通过抓实产业发展、矛盾纠纷调处和教育事业，真心真情为群众办实事、解难题，扎实推进宝山村基层服务型党组织建设。

培育产业 让群众富起来

“一个村党总支，是村里的领头雁，就得全心全意为人民服务，为群众实实在在地办几件好事实事，想方设法让百姓富起来。”记者采访过程中，宝山村总支书记央宗如是说。

近年来，宝山村总支部充分发挥村“三委”、党支部及农村党员带头作用，调动群众参与的积极性，依托区位条件和资源优势，大力培育发展持续稳收的玛咖、重楼等中药材种植和牦牛、虹鳟鱼、山羊养殖等特色优势产业，充分发挥村党总支的服务功能，让老百姓的钱袋子鼓起来，让老百姓真正有事干、有盼头。通过“总支+公司+农户”三维模式促发展。2013年，宝山村“三委”抓住玛咖热销的市场机遇和宝山村农田大多地处二半山区，日照时间长、坡度较大等种植玛咖优势条件，由村总支提供玛咖苗引导群众种植。2014年，村总支与香格里拉市天丽斯生物科技发展有限公司和四川五粮液集团公司共签订1300亩玛咖销售合同，由公司免费提供苗种、提供玛咖栽培、种植技术及签订保护价降低群众玛咖销售风险。2014年，仅玛咖种植全村收入达400多万元。如邱家组共有42户、143人，2014年修通公路（产业基地之路）后，玛咖种植规模达164.5亩，总产量25吨，产值115.64万元，人均收入达8000多元，比以往增长30%。通过与公司签订协议，群众还可免费享受公司提供的专业种植技术培训，熟练掌握玛咖育种、育苗、栽培等技术。

通过“总支+支部+党员”链式帮扶产业。村党总支积极探索强基惠农股份合作经济发展模式，由村党总支于2012年从上海市帮扶整村推进项目产业发展滚动资金中提取10万元，扶持关防支部种植重楼基地。关防重楼种植基地是由关防支部书记带头，发动其他党员和群众参与种植的重楼基地。基地种植规模达30余亩，预计到2017年可见效益。目前，现全村共有农民合作社9家，分别开展中药材种植和养殖业。镇党委实行领导干部联系合作社制度，既为推动专业合作社发展树立了典型，又为加强农村基层党组织提供了有益尝试。

爱心化解矛盾 让群众心亮起来

通过近年来党委政府和村“三委”的共同努力，村党总支从小到邻里之间的拌嘴争吵、大到村组之间项目纠纷排查调处，都真情真心将群众放在心上，尽力做到“小事不出组，大事不出村”。

该村依托为民服务站，切实改变群众门难进、脸难看、事难办的局面，认真开展一站式代办服务，积极推行“开门办公、亮牌服务、上门代理”等便民服务承诺践诺机制，建立健全了村“三委”班子坐班制、节假日值班制和为民服务站代办制度，不断拓展为民服务空间，通过镇事村办和村干部代理方式，实现了群众办事“一站式”和“零间隔”服务。为让群众节约时间，节约资金，村总支充分利用现有资源，帮助群众拟写相关申请材料、复印证件、帮助撰写医疗救助；认真解答群众在惠民政策及其他涉农问题、相关业务办理方面的疑问；设立意见箱，及时查看、收集群众的意见和建议，并进行有效反馈。“群众要我做什么”到“我能为群众做什么”的工作理念转变和为民服务功能的完善，党总支的服务性得到进一步体现。

近年来，村党总支以送法进村入户、“千促”活动等为契机，不断充实和完善村规民约、农村党员分类管理办法、三级网格管理服务体系、积极开展“十户联防”工作机制，并充分发挥扶贫挂钩帮扶单位（迪庆州司法局、香格里拉市人大）的优势，加强对党员和群众法制宣传、教育，引导村民形成崇尚科学、反对迷信的良好社会风气。2013年，俄迪被云南省民委授予云南省民族团结边疆繁荣稳定示范村荣誉称号，并从2013年到2015年每年给予50万元产业扶持资金，针对丽香高速路和丽香铁路征地拆迁协调工作中存在的各种矛盾纠纷，由党总支牵头成立由党员带头处理重大项目矛盾调处协调工作组，明确分工，严格执行“有事报事，无事报平安”的每天一报工作制度，并认真落实矛盾调处“三三”制原则（最少组内调解三次、村内调解三次，经调解不成功的再书面上报镇党委政府）。

抓好教育 让群众素质高起来

宝山村由于地处边远贫困山区，群众文化素质普遍偏低，村民居住分散，村级幼儿园少，许多农村学前幼儿得不到早期启蒙教育，在认知、语言、人际交往等方面与周边接受过早教的孩子存在明显差距。为此，村“三委”通过凝聚多方力量，积极筹建村级幼儿园。

以往，村里的学前教育点由村“两委”带头创办，群众对教育认识不足，都不愿意承担教师报酬，只好由农村党员给学生上课，但由于农村党员文化不高，严重影响了教育教学质量。针对村级幼儿园少、大多学前儿童无园可入、教育质量不高等情况，为补足农村学前教育“漏洞”，织牢“网底”，让更多农村适龄儿童入得起园，宝山村积极探索政府、社会力量共建村级幼儿园新模式，由以前村“两委”补助教师补贴转变为目前群众自发承担教师补助形式来稳步推进宝山村学前教育点。宝山村党总支下设5个党支部，在党支部书记及党员带头人的共同努力下，在各党支部活动场所及村级闲置校舍内共开办了6个学前教育点，覆盖了14个村民小组所有学前儿童，入学率达98%，目前，共有学生116名，每年村党总支还积极向镇党委政府申请缴纳学生意外伤害保险。此外，村“三委”每年对新考入中专和大学的贫困家庭学生给予500元至3000元作为奖励金，支持农村学生完成学业。