塔城镇:筑牢战斗堡垒 谱写为民新篇

——维西县塔城镇创建基层服务型党组织综述

近年来，维西县塔城镇党委围绕提升基层党组织服务能力这条主线，建设好、巩固好基层党组织这个“前沿指挥部”，为经济社会科学发展跨越发展和谐发展提供强有力的组织保证。

配强“领头雁”，建好服务型队伍

塔城镇党委采取两项措施，配强基层组织“领头雁”，建好服务型队伍。一是选准配强村党支部书记，解决了“领头雁”不强的问题，通过“典型带”、“中间促”、“后进治”，形成“比学赶帮”的生动局面。“典型带”就是树立优秀支部典型，并通过“强弱支部结对子”活动，促进先进带后进，后进赶先进，使落后支部学有榜样、赶有目标，取得了“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果。“中间促”就是实行定点帮促制度，明确专人，明确责任，从各方面对支部班子进行帮扶，一包到底，做到支部班子不强不撒手、群众不富不脱钩。通过帮扶，全镇有2个村转化升级，跨进先进支部行列。“后进治”就是对战斗力弱、经济发展缓慢的村支部班子进行整治，把那些愿干事、能干事、干成事，带头致富能力强和带领群众共同致富能力强的“双强”型人才及时充实进村班子，选好配强支部班子。二是以提升素质能力为目标，党员教育管理全面加强。针对有的党员党性不强、纪律观念淡薄、奉献意识淡化、文化素质偏低等突出问题，镇党委以开展群众路线教育实践、“千促”、创建学习型组织活动为抓手，围绕农业和农村经济发展新任务、新要求，注重增强教育培训的灵活性、时效性和针对性，加大全镇党员队伍教育培训力度，今年以来，举办培训班6期，受训党员1600余人次，培养120名法律明白人和23名致富带头人。

建好管好用好基层组织活动阵地

在上级的大力支持下，塔城镇党委扎实推进基层阵地建设，完善服务功能，充分发挥基层组织阵地的便民服务站、议事决策中心、党员群众教育培训中心、文体活动中心、民事调解中心、警务服务站的功能作用。制定《活动场所使用管理办法》，管好用好活动阵地，对基层党组织活动场所建设管理和使用情况进行不定期检查，解决了3个农村党组织活动场所使用不充分、不合理的问题。不定期检查农村党员远程教育设备运转和使用情况，使其发挥远程教育在党员教育管理、服务群众中的作用。

以服务改革的成效增强发展动力。近年来，塔城镇把创建服务型基层党组织与深化改革、营造良好的发展环境结合起来，增强服务发展的能力。各基层党组织不断优化环境，筑巢引凤，招商引资，推动发展，扎实解决一家一户小生产与千变万化大市场不相适应的问题，大力发展村集体经济，做好发展新经济组织、招商引资等工作。在党组织的坚强领导和党员干部的带领下，农村新经济组织如雨后春笋蓬勃发展，引进企业开发塔城优势资源，腊普河三文鱼产业示范基地建设投产，日月绿色粮油加工厂和香格里拉腊普茸旅行社等建设项目顺利推进，先后成立了塔城种养殖专业协会、腊普鸡专业合作社等新经济组织。龙头企业和新经济组织架起了一家一户小生产通向千变万化大市场的桥梁，推动了特色农业快速发展，加快了传统农业向现代农业转化的进程，提高了农业生产效益，带动了农民收入持续快速增长。

以服务发展的成效凝聚党心民心。近年来，塔城镇先后实施了腊普河治理、土地整理、云南省民族团结进步边疆繁荣稳定示范镇、朵那阁民族团结进步边疆繁荣稳定示范村项目，同时发挥良好的生态和丰富多彩的民族民间文化资源，推进乡村旅游业发展。在“农村党员带领群众创业致富贷款”和“红色信贷资金”的支持下，塔城镇乡村旅游业和特色农业蓬勃发展。今年，在党组织的坚强领导和党员的带动下，塔城镇以中药材和核桃为重点的绿色产业发展迈上新台阶：中药材种植面积达3400余亩，种植核桃13900余亩、冰葡萄450亩、食用玫瑰300亩、优质稻4100亩、稻田养鱼120亩。去年，塔城镇农民人均经济收入比上年增长15%。

建制度、抓落实，全面提高服务效能

面对基层组织建设的新形势、新任务、新要求，镇党委先后制定完善了镇党委工作、民主选拔后备干部和“民评公示”发展党员、村级决策办事、村“两委”联席会议、定期通报工作情况等一系列制度，并健全落实了基层党组织和党员公开承诺、无职党员设岗定责、结对帮扶、党员干部定期接待群众等制度，有效促进了基层组织建设规范化。在总结创先争优做法和经验的基础上，稳步推进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等长效机制，进一步完善基层党务公开制度，引导各级党组织落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训、基层党组织议事决策制度和“四议两公开”工作法，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。在全镇各级党组织中，建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。认真落实镇党委政府班子蹲点联户、部门挂钩联户、干部接对联户、建卡经常联户“四联户”制度。目前，塔城镇参与结对联户的干部职工为54人，联系农户108户，做到把目光投向基层、心思放在基层、感情贴近基层、资金倾向基层、项目支持基层、脚步深入基层。

建立健全县乡村组四级便民服务体系和便民服务信息平台，走好服务群众“最后一步路”。县建立政务服务中心、乡镇建立为民服务中心、村建立为民服务站、组建立为民服务中心户，并制定便民服务的有关规章制度，乡镇各职能部门每月到各村定时定点上门服务一天，利用群众赶集时机开展巡回服务，村“两委”每月到各村民小组上门服务一天，中心户上门为孤寡老人提供无偿服务，为村民代办相关事项。

担当责任创平安，服务稳定有成效

塔城境内有达摩寺、来远寺和柯功安曲三个寺院，当地群众受藏传佛教影响较深。镇党委高度重视维护民族团结进步、社会和谐稳定工作，认真履行“保一方稳定，促一方发展”的政治责任，出台并落实《“三联系”制度》，即村党员干部联系村民小组、村总支委员会联系寺庙、党员联系辖区僧侣侨眷制度。按照“4+1”工作法，抓好矛盾纠纷排查调处，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，有力维护了社会稳定。2014年以来，塔城镇排查出各类矛盾纠纷121起，运用行政和法律手段，调处结案121起；注重敏感节点期间影响社会稳定信息的收集，做好辖区内社会治安动态监控，实行零报告制度；积极推进基层网格化工作，建立一支由131人组成的基层信息员队伍，形成横向到边、纵向到底，覆盖全镇的情报信息采集网络格局；充分发挥维护稳定的战斗堡垒作用，采用群众喜闻乐见的方式，大张旗鼓宣传党的民族宗教政策和法律法规，筑牢反分裂渗透的思想防线。全镇基层组织实行党员联系僧侣制度、村组干部联系侨眷制度、干部挂钩寺庙制度、寺管会主任及组干承诺制、信息一天一报制。各村制定突发事件应急预案，成立护村队、护组队、护校队及医疗救护队，以派出所为主的强制力量加大重点区域及人员密集场所巡逻，相关力量还进行防火灭火训练，增强了应急防范能力。进一步完善防止社会矛盾纠纷激化、扩大的预防机制和突发事件应急处理预案，加大“社会治安大巡防”力度，各村工作组深入村组、走家串户，调查了解村情民风，及时发现和掌握影响社会稳定的各种矛盾纠纷和不稳定因素，按照“早排查、早发现、早治理”的方针，将不安定因素化解在萌芽状态。

通过创建服务型基层党组织，塔城镇基层组织不断得到加强，党员队伍建设取得新成效，在推动“生态立镇、产业强镇、文化乡镇、和谐安镇”战略中当先锋、做表率，全镇呈现经济跨越发展、民族团结、宗教有序、人民生活蒸蒸日上的大好局面。(杨洪程)