迪庆：三坚持四强化 全面提升城市公共功能

香格里拉网讯 （记者 杨勇） 自去年10月迪庆州开展“环境综合整治、建设美丽迪庆”以来，城市公共功能完善提升行动组通过“三个坚持”“四项强化”，推进城镇化建设，提升了城市公共功能。

坚持规划引领，推进城市公共功能建设。各县（市）结合实际加大规划编制力度，充分发挥规划的龙头作用。如香格里拉市在规划中结合县级行政单位整体搬迁，进一步优化城区空间结构、布局，通过提升改造，增加城区公共服务设施占地比例，减少行政办公用地，强化商贸中心服务功能，增加城市公共绿地、广场、交通场站、公共厕所等服务设施，全面提升群众人居环境。德钦县、维西县及开发区结合当地民俗文化特点，通过规划对公共服务设施进行全面布局。

坚持基础先行，提升城市公共功能水平。围绕群众关心的热点、难点问题，把重点放在解决“一水两污”、城市道路、城市亮化、集贸市场、停车场、厕所、标志标牌建设等方面，解决普遍存在的城市环境污染、市场脏乱差、停车难、如厕难等通病。其中，香格里拉市龙潭湖截污管网已完成一期工程建设；开发区污水处理厂投入试运行；德钦县预计年内完成管网新建及改建44.35公里，总投资1.15亿元；维西县人民中路等一批市政道路开工，实施了滨河路亮化工程。

坚持依法管理，保障城市公共功能发展。先后制订和下发一批关于城市建设规划审查、审批、管理项目，城市公厕管理、城市综合管理等规章制度，从项目规划审查开始就把城市功能完善提升的各项硬性指标纳入其中，要求项目业主和单位严格落实。州、县（市）还组织执法人员依照相关管理规章制度进行定期、不定期的集中整治，严厉打击各种随意破坏城市公共基础设施的违法行为。

强化机构，明确责任。按照州委统一部署，州、县（市）、开发区均成立相应的工作领导小组，按照工作方案，广泛宣传动员，组织集中整治，并签订目标责任书，建立健全行动工作机制、明确责任目标、加强投入保障，确保工作顺利开展。

强化宣传，提高认识。结合“千促”活动，深入宣传城市公共功能提升相关内容、意义和具体要求，充分利用州内各级新闻媒体的舆论引导功能开展宣传，利用各种活动向群众发放宣传单和倡议书，广大群众爱护城市公共设施、维护环境卫生的意识明显增强。

强化结合，突出重点。把开展城市公共功能完善提升行动与全州推进新型城镇化相结合，实现提升行动与推进城镇化工作两不误、两促进；把开展城市公共功能完善提升行动与依法治州相结合，通过法制思维、法制方式解决城市管理存在的问题；把开展城市公共功能完善提升行动的短期目标和长期目标结合，对市民关注并能立即解决的问题通过集中整治进行解决，长期目标则通过完善城乡功能、落实规划进行解决，最终实现城市管理人性化、规范化、科学化的目标。

强化筹措，保障效果。开展城市公共功能完善提升行动，大批基础设施项目建设需要资金保障。州、县（市）各部门一方面积极向上争取项目资金，另一方面在财力有限的情况下挤出资金，保障行动顺利开展。此外，我州还积极探索政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施的投资建设和运营，从而解决政府融资需求与偿债能力不对称问题，减轻财政负担。