筑牢党建促发展

近年来，香格里拉市格咱乡以创建基层服务型党组织为统领，整合各类管理和服务资源，拓展服务功能、健全服务机制、推动社会管理创新、提高基层党建科学化水平，有力地促进了经济发展和社会稳定。

“一改三建”深化基层党组织建设

格咱乡党委把服务型党组织建设与基础党建工作规范化、制度化相结合，紧紧围绕“一改三建”深化基层党组织建设，为服务型党组织建设奠定基础。

“一改”：改进作风树形象。把巩固党的群众路线教育实践活动成果与开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育相结合，进一步改进乡村干部作风，推进乡村干部队伍建设，以依法廉洁履职、工作落实、任务完成效果检验工作作风，以出勤和为民办实事衡量干部，树立党员干部新形象。

“三建”：一是抓队伍建设，强素质，提效能。乡党政“一把手”从自身做起，加强理论学习，提高驾驭全局的能力；抓领导班子民主管理，凝集力量；抓党员干部素质，提高为民服务水平；注重“三培养”工程，提高带动效应。通过民主生活会、交流谈心会、述职述廉述德会等形式，找差距、提建议、改缺点、强素质，着力打造一支群众基础牢、有责任心、工作能力强、带富本领高的乡村干部队伍，建立强大的基层党组织战斗堡垒。乡党委按照“选好一个人，带好一个村”的思路，以选优配强村总支书记为突破口，让六名有能力、有干劲的年轻干部到村任总支书记、专职副书记。乡党委组织各村总支书记到攀天阁乡工农村参观学习，借鉴先进村经验做法，中查找自身不足，启发工作思路，改进发展措施。二是抓组织建设，增强实效，发挥组织堡垒作用。优化基层党组织设置，党支部由2011年的23个增设到29个。坚持“一手建组织、一手抓功能”的原则，边组建、边活动，确保每个基层党组织都能发挥作用。三是抓阵地建设，强基础，促发展。为建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地，乡党委政府多方筹措资金，发挥活动场所为群众服务的综合功能。

“三服三创”提高群众幸福指数

服务发展，全心全意帮民富民，努力创建“小康村”。乡党委按照“抓好党建促发展”要求，以“一村一品”为发展路子，要求各村将发展壮大集体经济作为促进经济发展、破解农村发展难题、提升基层组织凝聚力战斗力的一项重要任务，解放思想、拓宽思路、激活资源要素，积极探索“企业联基地、基地联农户”的运作模式，提高农业产业化水平。目前，该乡已见成效的集体经济有翁上村大蒜种植合作社、翁上村藏鸡养殖协会、格咱村吉布萨祥酒店、格咱村央阔物流公司、格咱乡高山牦牛养殖协会、翁水村央仲社藏香猪养殖协会等。今年，种植中药材700余亩、紫皮大蒜400亩、核桃110亩、油橄榄50亩，黑山羊、绵羊、藏马鸡、牦牛、藏香猪等养殖业加快发展。

服务稳定，进一步加强矛盾纠纷排查调处力度，努力创建“和谐村”。近年来，随着招商引资力度的加大，矿山、水电企业相继在格咱乡落户开发，企业与企业、企业与农户、农户与农户、组与组、村与村、乡与乡之间的利益纠纷、地界纠纷、山林纠纷时有发生，面对这一实际问题，格咱乡积极做好综治维稳工作，努力构建和谐发展环境。全面落实领导包保责任制，选齐配强维稳工作队伍，充实基层力量。健全党政统一领导、综治部门组织协调、有关部门各司其职的矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥乡级综治维稳信访中心、司法所和村级人民调解室的作用，把人民调解、信访调解、司法调解紧密结合起来，进一步完善乡、村、组三级调解网络，切实提高乡村干部调处能力，提高调解质效和群众的满意率。全乡形成以乡党委政府为龙头、村“三委”为依托、村治安联防队为基础的农村安全防范网络，各类信访问题、社会矛盾纠纷得到有效化解，“平安格咱”创建纵深推进，社会保持和谐稳定。乡党委正确处理安全环保与生产、效益、发展等方面的关系，建立安全生产主要领导亲自抓、“三个带头”、“五个落实”工作责任制，安全生产监管制度不断完善，监管力度进一步加大，企业主体责任进一步强化，保持了较好的安全生产形势。同时，大力推进法制宣传教育和依法治理工作，严格按照“依法行政、依法治乡”的基本方略，以“五五”、“六五”普法为总抓手，以党员领导干部学法用法为重点，以提高全民法律、法规意识为目的，全乡各项工作逐步纳入法制化轨道。

服务群众，制定规章制度保护生态环境，努力创建“生态村”。自开展环境综合整治工作以来，乡党委政府高度重视，按照属地管理、分级负责、部门联动、综合整治、整体推进的工作原则，积极组织全乡人民开展环境综合整治，建立了整治乡村环境卫生乡级领导包片包村、站所单位包段和各村干部包组包段责任制，全面清理乡、村垃圾、死角垃圾；加强道路车辆停放管理；督促各商铺、酒店落实“门前三包”责任制，企业整治周边环境卫生、污水排放。乡政府联合乡林业工作站、乡森林派出所、各村“三委”，深入各村民小组，对乱砍滥伐、柴火乱堆乱放现象以及公路沿线改板加工厂进行整顿，登记、清理村内堆放的木材。同时，强化生态环境保护，广泛动员，采取措施，做到森林防火工作宣传到位，责任到位，林业林政管理到位，生态资源保护到位，生产生活环境日益好转。

先锋行动 促发展保稳定

把服务基层作为重要保障，设岗定责，以先锋行动促安定和谐。 为破解无职党员缺少发挥作用舞台、工作中难有作为这一道难题，格咱乡通过调查分析，设立了政策宣传岗、文明新风岗、公共设施维护岗、环境综合整治监督岗、村规民约监督执行岗、社会治安维护岗、党务村务监督岗、维护稳定监督岗等八类岗位，每个岗位制定了具体工作职责。各村总支本着尊重个人意见和因人制宜原则，对每个党员岗位进行审定，力求把党员放到最能发挥个人专长的岗位上。岗位确定后，村总支与每一名上岗无职党员签订岗位责任状，对外公示，接受群众监督。

把服务群众作为根本取向，以先锋行动聚党心民心。乡党委进一步强化思想教育、改进工作作风、增强服务效能，在凝心聚力、为民服务上下功夫、见成效。翁上村干部团结带领全村群众发展生产、改善生活，想方设法解决困难群众的生产生活问题。针对村内特困户劳动力少、家庭经济困难等实际情况，发动全村党员义务为困难户投工投劳，在新农村建设中发挥了党员的先锋模范作用。格咱村“三委”为村民小组配置打印复印一体机，为群众复印身份证、户口簿等提供便利。

把“村企联建”作为有效途径，以先锋行动创基层党建工作新格局。按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，该乡把企业党建与党的基层组织建设融为一体，形成资源共享、优势互补、共同提高的基层党建工作新格局。浪都村党总支率先与当地企业民和水电开发有限责任公司结对共建；翁上村铺上支部正计划与当地企业华西公司结对共建，村、企共同探索党组织发挥作用的新途径、新方法，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，为经济健康发展提供强有力的思想基础、精神动力和组织保证。村企联建中，企业在抓质量、谋发展、求创新的同时，不忘社会公益事业，积极出资出力修建村组道路、活动场所，为学校、特困户、大学生捐款捐物。基层党组织发挥组织群众、教育群众、发动群众的政治优势，积极为企业的发展提供良好环境和空间，引导农民群众关心、支持企业发展，及时有效地为驻村企业解决用地、用工、用资源等难题，不断优化企业发展的软、硬环境。（陈义）