拓展空间 提升效能

——叶枝镇创建基层服务型党组织纪实

近年来，维西县叶枝镇党委紧紧围绕提升基层党组织服务能力这条主线，实施党员素质、阵地建设、组织覆盖、便民服务、产业富民五项工程，增强党组织服务改革发展、服务群众、服务民生、服务和谐稳定、服务党员能力，推动生态叶枝、小康叶枝、和谐叶枝建设。

实施素质工程 建强服务队伍

叶枝镇党委选优配强基层党支部书记，把对党忠诚、有致富能力、群众信任等条件列入党支部书记选拔程序，以中央十六字方针为准绳，着力抓好党员素质教育，落实发展党员四项制度，严把党员“入口关”，确保党的先进性和纯洁性。严格经常性的组织生活，严明政治纪律和组织纪律，加强和改进流动党员管理，健全党员能进能出机制，及时处置不合格党员，充分发挥现代远程教育平台作用，整合各类培训项目和资源，加强党员教育培训，提升党员队伍整体素质。2012年至今，发展党员176人，其中，女党员57人，所占比例为32.38%；35岁以下党员151人，所占比例为95%；大专及以上学历党员31人，所占比例为13%。中专（高中）学历党员98人，所占比例为61%。界定为不合格党员15名，其中，限期改正9名、劝退3名、除名3名。采取分级负责的方式，强化基层党组织负责人和村组干部教育培训，每年至少轮训一遍，提升党员队伍素质。

实施覆盖工程 扩大服务范围

叶枝镇党委通过两项措施，实施党组织覆盖工程，扩大党组织覆盖面。一是将党组织建到村民小组，进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖。2012年以来，叶枝镇设农村党支部25个，机关支部5个，实现党组织在各行各业各领域的覆盖。二是开展软弱涣散基层党组织的整顿，实行班子成员挂点联系制度，建立分类指导、责任到人的工作机制，通过配强班子、强化队伍、健全制度、解决问题等举措，整顿9个党组织，建立基层党组织晋位升级长效机制，提升基层党组织的战斗力和服务能力。

实施阵地工程 完善服务功能

2012年以来，叶枝镇投入资金113万元，完成3村党总支活动场所扩建工程，投资60万元对村党支部活动场所进行改扩建。各村配套建设远程教育终端站点、为民服务站、各村民小组均设立为民服务中心户、农家书屋、农村医疗卫生室、文化娱乐场地，真正发挥基层组织阵地决策议事中心、教育管理中心、文化活动中心、为民服务中心作用。全面落实基层党组织活动经费，村总支活动经费实行按需核销制度，及时报销活动经费，农村党支部每年安排2000元活动经费。

镇党委按照“一站一点三中心”的要求，整合建设各类服务场所，即便民服务站议事决策中心、党员群众教育培训中心、文体活动中心、民事调解中心，使村级活动阵地的服务功能逐步健全。

实施便民工程 贴心为民服务

叶枝镇建立完善《干部挂钩包村制度》《干部直接联系群众制度》和《党员联系服务群众制度》，形成乡党委书记抓好村总支书记，村总支书记抓好各村民小组长及党支部书记，党支部书记要抓好党小组负责人，党小组负责人抓好党员及群众的工作格局。班子成员挂钩包村，每人结对帮扶两个以上贫困户；机关党员每人结对帮扶一个以上贫困户。

建立健全乡村组三级服务体系。乡直各职能部门，每月到各村定时定点上门服务一天，村“两委”每月到各村民小组上门服务一天，并建立村“两委”为民服务台账，村建立为民服务站，小组建立为民服务中心户，中心户上门为孤寡老人提供无偿服务，为村民代办相关事项。村总支书记每月定期向乡党委副书记汇报为民服务情况，党支部书记每月定期向村党总支书记汇报为民服务情况，切实做到急事急办，特事特办；实行领导干部周轮班制，每周安排两个班子成员和干部职工在岗值班，杜绝节假日出现缺岗空位现象，满足群众办事不定时的服务需求，密切了党群干群关系。

实施富民工程 提升服务效能

叶枝镇以“总支+公司＋基地＋农户”模式，大力发展红色股份制村级集体经济，增强基层党组织服务群众能力，率先在我州成立以村总支为主导的同乐村文化产业专业合作社，依托优势资源大力发展集体经济，走出一条生态建设产业化、产业发展生态化的路子，每个村有一个红色股份集体经济。红色股份集体经济释放出倍增效应，催生特色产业蓬勃发展。各村党总支结合实际制定产业发展思路，调整产业结构，做到“一村一品，一户一业”，促进农业产业全面提升级，助力生态叶枝建设。同乐旅游景区基础设施不断完善，并成功申报中国民族民间文化艺术之乡。旅游宣传推介和旅游景区基础建设取得实质性进展，服务质量明显提高。同乐山寨、土司府、麻几娃等旅游景点游客不断增多，2014年，共接待游客3万多人次，同比增长20%。全年农作物播种面积达37797亩，粮食产量579万公斤，增长2.7%；加大畜牧业投入力度，全年共投入210万元；抓好养殖大户扶持、畜牧改良、防疫及圈舍建设，大小牲畜存栏10500头匹只，出栏2320头匹只；投入资金20万元，巩固和发展核桃产业，发放核桃苗22000株，新增核桃种植面积1000亩；积极推进冬油菜、大棚蔬菜基地建设，发放油菜良种2000公斤，种植冬油菜4000亩；投入资金200万元，建设完成设施农业项目一个；积极探索土地流转，发展专业合作社19个，投入资金180万元，种植木香360亩、秦艽80亩、附子150亩、独定子80亩、滇重楼50亩、续断110亩。2014年，叶枝镇农民人均纯收入6120元，增长13.5%。（杨洪程）