加强森林防火 建设绿色家园

● 杨国秀 程志开

面对冬、春、夏连旱，迪庆州林业局防火部门工作人员的心绷得紧了又紧。

往年6月，迪庆高原早已迎来几场有效降水，草地开始发绿，一座座青山早已苍翠欲滴。而今年，从去年冬天开始，这里就没有下过多少雨，加上持续高温天气，森林防火的压力一直没有减轻。

为了密切关注森林火情，保护好迪庆各族人民的绿色家园，森林防火部门一直都不敢懈怠。

责任重于泰山，防范落到实处

迪庆拥有丰富的森林资源，森林覆盖率达73.9%。绿色森林是迪庆的宝贵财富，保护好现有的森林资源是林业部门的重要责任。保护好森林资源更是完成省长陈豪对迪庆提出的“争当生态文明建设排头兵方面走在全省前列”要求的基础。

近年来，州委、州政府高度重视森林防火工作，从维护林区稳定、维护生态平衡、保障辖区经济社会可持续发展战略实施的高度出发，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，每年对森林防火工作做到早发动、早部署、早安排。

根据我州特殊的地理环境和气候特点，每年10月，州人民政府就着手部署全州的森林防火工作，全州从11月1日起比全省提前近一个月进入森林防火期。

各级林业主管部门、森林防火机构、林业站、国有林场、保护所、瞭望台（哨）和护林员（管护员）上岗就位，全面实行防火期各项管理制度和工作制度。对春节、藏历年、清明、“五一”等重要时段加强森林防火工作。州政府和林业部门领导每年都多次到各县（市）重点林区、火灾多发区等重点防范区域进行督查，确保各项防火措施落到实处。

根据《森林防火条例》的有关规定，我州全面落实森林防火各级人民政府负总责，林业主管部门担主责，森林防火指挥部成员单位各司其责的“三线”责任制。严格落实“四个责任人”制度。把森林防火责任制分为政府、林业、成员单位和驻林区单位等几种形式，层层分解，逐一把森林防火责任落实到农户、护林员、管护员、户主和林权所有者。把防火任务落实到“五种人”的监护人身上，并把森林防火责任与责任人的经济利益挂钩，实行严格的奖惩制度，有力促进防火责任制的全面落实。

按照“谁受益，谁管理，谁负责”的原则，各级、各部门进一步完善和严格执行林木、林地经营单位和个人的森林防火责任制，对重点部位、重点地区的防火单位进行责任人公示制度，把责任落实到经营单位，落实到户、到人、到山头地块，切实做到管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火。

近年来，林业部门坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道防线，采取“点、线、面”相结合，因地制宜，因人施教，进一步加大了宣传力度，确保森林防火意识深入人心。通过开展学校“五个一”、户主通知书、宣传碑牌工程、张贴标语、广播电视宣传、对山区群众面对面的教育等形式，不断加大森林防火宣传力度，真正做到了报刊上有文字、广播有声音、电视上有图像。

每年，林业部门都以“千促”活动为契机，加强森林防火宣传，向农户发放林农防扑火安全手册。据统计，2014年，全州召开森林防火进村入户宣传会议2155次，出动宣传车辆4655台次，电视上播放森林防火公益广告419场次，发放签订户主通知书8.57万份；张贴 《云南省政府防火令》1500份；给林区中小学生上森林防火知识课129学时，签订森林防火责任状15727份，联防协议7份，布标、标语宣传7611条幅，五色彩旗宣传50套，林农防扑火安全手册6000本。

在加强野外用火方面，各级政府和林业部门严格执行了五个100%的野外火源管理制度，林区一律实行封山管理，在重点部位入山路口增设防火检查站，严禁火种入山；进一步加大巡山护林密度，清山清林，清理盲流人员；切实落实了“五种人”的监护责任人等措施，切实把野外火源牢牢管住。

2014年，全州增设防火检查站34个117人，增加临时性护林员1899人，处理违规违章用火4起，处罚4人，发出限期整改通知书13份，整改率达100%。

提高应急处置能力，确保森林安全

为确保每个卫星热点、每起森林火情在第一时间得到妥善处置，防火部门坚持24小时值班制度和领导带班制度，严格森林火灾信息上报和向社会发布制度。逐年加强扑火队伍建设。目前全州共建有县级季节性专业队3支150人，季节性半专业扑火队24支855人。在村一级建有义务扑火队195支7731人。按规定的“八种火灾”和12小时、6小时未能扑灭的森林火灾，州、县人民政府和州森林防火指挥部领导亲临一线协助指挥扑救，做到“打早、打小、打了”，确保了不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。

为搞好森林防火，我州各级各有关部门及森林防火指挥部成员单位，认真履行职能，齐抓共管，积极配合，协同作战。一旦发生火情，迅速组织扑救，把损失降到最低限度。

据统计，2014年全州共发生森林火灾11起，其中一般火灾6起、较大森林火灾5起，火灾次数占省下达控制指标的10%；受害森林面积为185.66公顷，占省下达控制指标的10.4%。

据气象资料显示，今年，我州出现近五年以来最严重气象干旱。自去年8月以来，由于降水持续偏少，我州气象干旱发展为秋冬春初夏连旱，5月中旬，全州大部达到重度气象干旱，至5月下旬，香格里拉市大部分地区发展为特旱。森林防火任务极其艰巨。

为打好森林防火攻坚战，全州防火部门立足抓早抓实，强化灾前防范，切实落实森林防火各项措施。据统计，1至6月份全州共发生森林火灾4起，其中较大森林火灾4起，火灾次数占省下达控制指标的3.6%；受害森林面积为43.17公顷，占省下达控制指标的2.4%；森林受害率为0.02‰，占省下达控制指标的0.02%；森林火灾当日扑灭率100%，比省下达控制指标高2个百分点；火案查处率为100%，比省政府下达考核指标高20个百分点。全州卫星热点20个，其中重复热点13个。为扑救森林火灾出动扑火工5199工日，出动车辆535台班，支出扑火现场施救费34.9万元，杜绝了重特大森林火灾和人员伤亡事故的发生。