巴迪乡创建服务型基层党组织纪实

抓实“二个一”落实“四促进”

——巴迪乡创建服务型基层党组织纪实

·杨洪程

近年来，维西县巴迪乡党委围绕提升基层党组织服务能力这条主线，充分发挥基层党组织的引领作用和重点建设项目对经济社会发展的带动作用，以服务促进经济社会发展、促进民生保障、促进社会和谐稳定、促进环境综合整治，不断开创巴迪乡科学发展跨越发展和谐发展新局面。

抓实“二个一”增强服务能力

以增强服务能力引领发展。巴迪乡党委在充分征求基层党员和群众意见建议的基础上，积极发挥党委在思想上、制度上和行动上的引领作用，充实完善相关制度21项，用制度管权管事管人，强化学习型、服务型组织建设。按照“各炒一盘菜、共办一桌席”的工作思路，加强服务阵地建设，有效整合党员活动室、文化活动室、为民服务站、农家书屋等基层阵地的功能，全面推进“四级服务体系”建设，坚持条块结合原则，科学合理设置基层党组织，进一步规范全乡6个村为民服务站和61个民事代办点的设置，完善便民服务平台，心贴心、零距离服务群众。

依法扩大基层民主，积极推行“1+4+X”党务村务公开模式，按照基础党务工作业务化、规范化、流程化的要求，不断加强对全乡基层党务工作的监督与指导力度，推进阳光党务、村务建设。

搭建平台、资源共享，形成机关农村党支部联建联创服务型基层党组织长效机制。州卫生局党委下属10个党支部分别与捧八村党总支下属两个党支部联建联创服务型基层党组织，为捧八村党总支所属的两个党支部分别投入活动阵地建设资金2万元；遴选捧八村党总支所属两个支部4名有致富潜力的共产党员，并对其进行扶持，帮助他们发展特色产业，带头走上致富路，进而带领群众致富；同时开展帮扶助学、党内关怀、送实用技术等活动。另外，通过联建联创平台，拓宽机关党员深入基层、深入群众、深入实际的渠道，密切党群干群关系。

发展壮大村集体经济，增强基层党组织服务群众的物质基础。大力推广中药材及优质核桃的规模化种植，逐步发展壮大集体经济，有效解决基层党组织“无钱办事”问题。

以服务重点项目带动发展。巴迪乡是维西县澜沧江水电站开发的主阵地。乡党委在积极配合电站施工方开展水电移民协调的基础上，立足全乡228户，868名移民群众实际，主动与电站施工方对接，形成《企地项目扶建工作机制》，电站承包商每年扶持地方政府100万元资金，与县移民局协调，争取到移民后扶资金180万元，用于开展新农村建设、农村基础设施建设、农村实用技术培训等工作，帮助群众脱贫致富；与企业构建《企地人力资源共享机制》，帮助失地农民就近创业235人次，外出务工214人次，帮助142名农村富余劳动力到电站开发商营地及建设工地务工；依法规范运输管理，有序组织驾驶员到电站库区运输砂石、渣土，有效解决用工矛盾，提高移民收入水平。同时，引导群众发展劳务、物流、建筑、房屋租赁等配套服务业，供应企业生产生活需要。帮助群众在“家门口”实现“再就业”，增加群众收入，同时，满足企业用工需求。

增强服务能力落实“四个促进”

以服务促进经济社会发展。巴迪乡把技能培训作为农村劳动力转移的重要着力点，以县乡教育培训为主体、以村级现代远程教育网络为基础，面向农民开展文化科技教育、专业技术培训，使大多数农村劳动力掌握一至两门实用技术。积极发挥党总支及农村“三带型”党员基层战斗堡垒和带头示范作用，大力发展优势农业和特色农业，探索“党总支+基地+农户+订单”的村级集体经济经营模式。2014年来，全乡共投入产业扶持资金210余万元，共推广青稞规范种植1411亩、油菜594亩、优质核桃13000亩，秦艽、党参、独定子、重楼等中药材1124亩，推广中华蜂养殖450箱，扶持土鸡规模养殖1000只，发放种猪6头，有力推动全乡农业产业结构调整步伐，增加群众收入。

以服务促进民生保障。巴迪乡党委建立以服务保障民生为重点内容的“四级为民服务平台”，进一步完善党组织议事决策制度、党员联系和服务群众制度、党员服务承诺践诺制度等相关制度，把民生工作的具体任务落实到各级党组织，把广大党员干部推向服务群众、改善民生第一线，在机关，以窗口单位和服务行业为重点，切实加强机关作风和行政效能建设；在农村，积极开展“领头雁工程”，建设新农村示范点，激发基层党组织活力，激励党员干事创业，并取得良好成效。截至目前，全乡61个村民小组已建成通组公路53条，全长185公里，完成道路硬化61公里，建设完成整村推进太阳能141户、畜圈改造250户，民居抗震工程250户，农村危房改造工程698户，完成全乡16个村民小组的滴灌工程项目，完成洛义村、真朴村、巴迪村退耕还林基本口粮田巩固建设项目，完成捧八村“以奖代补”中低产田改造项目，全面实施61个村民小组农村亮化工程，城乡低保、农村五保、重点优抚对象、孤儿等民政对象专项救助资金发放率达到100%。

以服务促进社会和谐稳定。巴迪乡党委不断完善社会矛盾纠纷调解机制，从强化领导责任抓起，从解决具体问题入手，从源头上筑防线，在机制上求突破，在齐抓共管、打防并举上下功夫，不断建立和完善征地、拆迁、补偿等移民工作引导机制和维稳研判机制，结合本乡实际制定村规民约，有效整合全乡综治维稳信息员在编民兵及义务护村队的力量，全面推行村民自治，组建人民调解委员会和基层法律服务工作站，以建成藏区水电移民示范点为目标，多方筹措基金、有效整合资源，不断加大对水电移民安置点的建设力度和移民后期扶持力度，积极引导真朴村党总支按照属地管理原则加强同洛义、巴迪村“两委”沟通协调力度，开展制度联创共同管理移民群众，实现了姑布移民安置点原住民与移民的和谐共处，进一步畅通群众诉求渠道、强化矛盾纠纷排查，依法严肃处理违法乱纪行为，实现全乡“大事不出，小事可控”的维稳目标，水电站建设稳步推进。

以服务促进环境综合整治。巴迪乡党委把生态文明建设作为一项惠民工程、民心工程、作风工程来抓，不断完善监督管理体制，开展宣传动员，发挥党员模范带头作用，实行党员干部分段包片、分户包干抓环境整治，划定党员卫生责任区362个，与街道商铺店主及农户签订《环境整治门前三包责任书》600余份，确定各村组卫生清洁日61个，全面清理整治街道商铺占道乱摆乱卖，乱搭乱建，超门槛经营，商品、杂物乱堆乱放等行为，不断加大城乡环境整治基础设施建设投入力度，组织党员群众开展义务劳动清理填埋各类生活垃圾、建筑垃圾200余吨，集体投工投劳开挖修建农村简易垃圾池80个，设置大小垃圾桶240个。大力倡导植树造林，栽种各类景观树7000余株，播撒草籽400余斤，在乡域内二级路和易垮塌路面、山坡、通村通组道路两侧、村民活动场所周边开展植树造林活动40000余株，实施农村亮化工程和生态能源建设，共安放太阳能1264套、设置村组太阳能路灯162盏。有效整合巴迪治安协调组、巴迪派出所等执法力量，进一步加大对境内机动车无照行车、无证驾驶、非法营运、超限超载、酒后驾驶、超速行驶等行为的查处力度，不断加强对主要道路和路口的交通规划及交通设施建设，划定巴迪主街道农客车停泊位26个及限时停车区域，安置醒目禁停标志标牌8个，在危险路面及事故频发路段设置减速带3条，发放安全行车、文明停车倡议书1000余份，组织全乡干部职工在周末街天集体维持街面秩序，严肃整治街天乱摆摊、乱停车行为，全乡旅游、生态、人居环境得到较大改善。

通过加强服务型基层党组织建设，巴迪乡基层党组织步入“两个提高”快车道，集中解决了基层党组织基础党务不扎实、农村集体经济薄弱、党组织无钱办事、基层党组织活动阵地“建管用”不规范等突出问题，切实提高了服务党员和服务群众的水平。