抓实“五个行动” 落实“三创”目标

——维登乡创建服务型基层党组织纪实

近年来，维西县维登乡党委以提高基层党组织服务能力为主线，抓实富民、为民、育民、便民、安民“五个行动”，落实创建生态、小康、和谐维登目标，夯实党在农村的执政基础，凝心聚力，攻坚克难，开启创建生态维登、小康维登、和谐维登新征程。

抓实富民行动 创建小康维登

维登乡党委不断探索富民强乡新路子，实施扶贫与“红色股份集体经济”双推进工程，增强基层党组织服务发展的物质基础，推动产业强乡，带领群众奔小康。该乡党委以“总支+公司＋基地＋农户”的模式，依托资源优势走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，创建村红色股份集体经济9个，每个村有一个红色股份集体经济，收益在每年3万元以上的达到3个村。红色股份集体经济释放出倍增效应，催生特色产业蓬勃发展，红色股份制集体经济带动党员89名，带动农户423户，各村结合实际制定产业发展思路，调整产业结构，做到“一村一品，一户一业”，促进农业产业全面提升，助力生态维登建设。到目前，维登乡泡核桃种植面积已达29700亩，其中8000亩已初显成效，实现人均2亩以上优质核桃的目标；秦艽、木香等中药材种植面积达4320亩，产业培育转向集约化、规模化、专业化发展。畜牧产业稳步发展，大小牲畜存栏47404头，出栏20564头。2014年，全乡实现国民生产总值 8875.64万元，同比增长17%；固定资产投资完成 32301.36万元，同比增长26%；农民人均纯收入达6546元，同比增长16%。

抓实为民行动 密切干群关系

维登乡党委完善机制、转变作风，推进为民行动常态化，建立和完善《干部挂钩包村制度》、《干部直接联系群众制度》和《党员联系服务群众制度》。班子成员挂钩包村，每人结对帮扶两个以上贫困户；机关党员每人结对帮扶一个以上贫困户；农村党员每人结对帮扶一个以上贫困户。今年，全乡党员干部职工共60人结对帮扶联户农户129户，农村党员736人共结对帮扶联户农户1124户，形成乡党委书记抓好村总支书记，村总支书记抓好各村民小组长及党支部书记，党支部书记要抓好党小组负责人，党小组负责人抓好党员及群众的工作格局。只要涉及民生的一切问题，做到及时发现、及时处理、及时上报。

抓实育民行动 强化理论武装

维登乡党委以群众路线教育实践活动、“千促”、环境综合整治等活动为载体，落实学习制度，认真开展党员思想教育工作，坚定共产主义理想信念，进村入户大力宣传新时期党在农村的方针政策和各级党委政府的文件会议精神，宣传强农惠民、法律法规及环境综合整治，做到家喻户晓、人人皆知。按照挂钩包村制度和党员联系群众制度，乡党委主要领导每年至少参加一次村党员大会，挂钩领导每个月到村讲一堂党课，每半年到各村民小组开展一次宣传工作；村总支书记每季度到各村民小组开展一次宣传工作；党员每月至少一次到联系户开展一次宣传教育工作。村党总支书记每年至少3次到乡参加培训，支部书记每年至少到乡参加一次集中培训。

抓实便民行动 “服务窗口”前移

维登乡党委建立健全乡村社三级服务体系，变群众当跑腿为干部当跑腿，从“最后一公里”到零距离。乡直各职能部门，每月到各村定时定点上门服务一天，村“两委”每月到各村民小组上门服务一天，并建立村“两委”为民服务台账，村建立为民服务站，社建立为民服务中心户，中心户上门为孤寡老人提供无偿服务，为村民代办相关事项。村总支书记每月定期向乡党委副书记汇报为民服务情况，党支部书记每月定期向村党总支书记汇报为民服务情况，切实做到急事急办，特事特办；实行领导干部周轮班制，每周安排两个班子成员和5名干部职工在岗值班，杜绝节假日出现缺岗空位现象，满足了群众办事不定时的服务需求，密切了党群干群关系。

抓实安民行动 服务和谐稳定

维登乡基层党组织和党员在创建平安和谐维登发挥战斗堡垒和先锋模范带头作用。一把手负总责落实安全生产责任。层层分解落实安全生产责任，重点加强对矿山、电站、油站、学校、道路交通等重点部位的安全隐患排查工作，对发现的安全隐患及时下发整改通知，确保安全生产零事故。建立群防群治机制，开展社会治安综合治理。坚持打防结合方针，建立以党员为主的民兵应急队伍，健全应急处置机制，确保无重、特大治安、刑事案件发生。加强信访维稳工作。落实领导接访制、包案责任制和预警预报制、信息联络制等矛盾纠纷排查、调处机制。成立行政调解工作领导小组，从源头上做好纠纷调处工作，竭力做到政策宣传到位，群众工作到位，纠纷协调到位，早发现、早排查、早化解，将问题解决在萌芽状态，将矛盾处理在基层。2014年共调解各类矛盾纠纷130件，均已调解成功，六书齐全的有12件，充分发挥了调解、综治工作在维稳工作中的第一道防线作用。在乡纪委设立“群众投诉中心”，9个村委会设立9个“群众投诉点”，接受群众投递诉求，全年共接访群众诉求13起，成功解答劝诉13起。创建“6559”平安信息平台，用一个简单的短号，在群众与群众、群众与村组干部之间构建起一张相互联动的“联系服务群众网”，着力解决群众有了事情谁来帮、灾难来临谁来救等联系服务群众“最后一公里”难题。为有效打击、瓦解邪教组织，营造一个和谐安定的社会氛围，乡党委将反邪教工作纳入综治维稳重点工作中，结合实际情况，推进领导干部反邪教挂组联户负责制，每个科级领导干部到所联系邪教帮扶点开展一对一帮扶活动，党员自觉当好维护稳定的“服务员”，认真履行“保一方稳定，促一方发展”的政治责任，深入教堂、教点、学校和企业等开展反邪教警示教育活动，以党的群众路线教育实践活动及环境综合整治活动为契机，各村“两委”在各自辖区内召开了反邪教专题工作会议，组织学习《识别冒用宗教名义进行邪教活动工作手册》、《宗教事务条例》等。（杨洪程）