强化普法宣传 加快依法治县

——维西傈僳族自治县“六五”普法依法治理纪实

“普及法律知识是维护法律尊严、推进依法治县进程的前提和基础！”维西县司法局局长刘文武在司法局党支部集体学习会议上说，“我们要担起普及法律知识、建设法治维西的重任，深入基层、深入实际、深入群众，宣传法律知识，增强群众法制观念，形成学法、知法、守法、用法的良好风尚，为经济发展、社会进步、民生改善营造良好环境。”

诚如斯言，“六五”普法开展以来，维西县以科学发展观为指导，贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，以提高全民法律素质为核心，全面实施“六五”普法规划，深入开展普法宣传教育，干部群众法律素质明显提高，社会法治化管理水平不断提升，为经济社会发展提供了坚实的法治保障。

加强领导 强化保障

2011年11月，维西县第十五届县人大常委会第三十一次会议审议通过了《维西县在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》《维西傈僳族自治县依法治县第四个五年规划》，作出在全县开展“六五”法制宣传教育和“四五”依法治县工作的决议，成立以县委书记为组长的依法治县和法制宣传教育工作领导小组及办公室，进一步完善工作制度措施。各乡（镇）、县直各部门成立相应工作机构，形成依法治县工作有领导分管、有办事机构、有专人负责、有工作制度格局。

县委常委会、县政府常务会先后多次听取普法工作汇报，研究解决工作中遇到的问题，把普法工作纳入经济社会发展规划和年度目标责任考核体系，每年安排普法工作专项经费50余万元，远远高于普法工作经费人均1元的标准，普法工作与经济工作同检查、同考核、同评比、同奖惩，促进“六五”普法有序开展。

该县印发《维西县开展法制宣传教育推进依法治县进程第六个五年规划（2011-2015年）》，与各责任单位签订目标责任书；县四套班子主要领导和其它县级领导经常深入联系乡（镇）和县直部门检查指导“六五”普法依法治理工作；县人大每年听取工作汇报，组织人大代表视察、专项检查，专题审议“六五”普法规划实施情况；县政协畅通社情民意反映渠道，促进普法依法治理工作的有效开展；县依法治县办每年度制定普法依法治理工作要点及工作安排意见，研究部署和推进普法依法治理工作，定期检查指导工作；各乡镇各部门制定五年普法规划和年度工作计划，加强对专业性法律法规的宣传普及和实施，全县副科以上干部每人联系一个村（社区）或一个单位普法工作。县委、县政府督查室把“六五”普法依法治理工作列入督查工作的主要内容，及时督促后进单位限期采取措施整改，为完善制度、健全机制，落实普法工作责任打下良好基础。

组建队伍 培训骨干

该县建立县、镇、村三级普法宣传网络，成立由律师、公证员、法律援助、人民调解、社区矫正工作人员组成的经济社会发展法律服务团和法律宣讲团；各镇建立由司法助理员、法律服务工作者等组成的普法宣传队；各村组建由村“两委”、社干部组成的村级普法宣传队，每组选配一名普法宣传员；在全县中心小学建制以上学校配备法制副校长、法制辅导员。

创新举措 强势推进

维西县以提高公民法律素质为目标，深入开展“法律九进”活动。抓住依法治县的“关键少数”，开展“法律进机关”活动。县委中心学习组坚持每年集体学法不少于2次，领导干部每年参加集体学法和自学不少40个学时，记笔记不少于3000字；公务员每年学法不少于120个学时，记笔记不少于8000字；公务员、司法、行政执法人员培训、考核每年均落实到位。开展“法律进学校”活动，推进青少年学生法律素质教育。落实法制副校长、法制辅导员制度，为全县中小学校聘请兼职法制副校长或法制辅导员30人，确定维西县第三中学、保和镇二小、巴迪乡完小为法治示范校园，学校法制教育计划、教材、课时、师资实现“四落实”。开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营，诚信经营。利用各企业开办的“普法专栏”“普法园地”等阵地，对企业经营管理人员进行学法用法宣传教育，确定碧落雪山生物开发有限公司为维西县企业开展诚信守法示范单位。普法办、司法局分别到企业为职工宣讲《劳动法》等法律法规，提高企业依法经营和依法管理能力。开展“法律进乡村”活动，不断提高农民法律素质。采取以会代训、举办培训班、知识竞赛等形式，开展法律知识宣传教育。县委宣传部、县委依法治县办公室、司法局组织以“提高农民法律素质、建设新农村”为主题的“三个一”送法进村活动，宣传《宪法》《村民委员会组织法》《土地法》《土地承包法》《森林法》等法律法规，增强农民群众的法制观念，知法、守法、参与村务管理、维护自身合法权益能力不断提高。开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设。制定民主法治社区标准，分解社区法治建设任务，组织开展一系列基层普法活动，有效提升城镇居民法律意识，促进和谐社区建设。开展“法律进单位”活动，提高法治化管理水平。各单位采取培训班、以会代训、法制讲座、分散自学、集中辅导等形式组织干部职工学习法律知识，利用“12·4”全国法制宣传日、“3·15”消费者权益保护日、“世界禁毒日”“三八节”等节日，在街道、村（社区）等公共场所开展大型法制宣传教育，向社会宣传与本单位业务相关的法律法规知识。深入推进法律进寺庙（教堂）点活动，提高教职人员公民意识、依法办事意识、依法履行公民义务意识。县民宗局、宗教局编印藏汉、傈汉“双语”普法教材、普法读物和藏传佛教法制宣传通用讲义。县委依法治县办公室、县司法局、公安局等相关部门组织普法宣讲人员，深入工地开展“送法进工地，服务农民工”活动，向农民工宣讲《劳动合同法》《安全生产法》等与务工人员密切相关的法律法规知识，热情接待并解答农民工法律咨询，提高其法律意识和维权意识。县委依法治县办公室、县司法局利用各乡（镇）、村赶集时间，采用群众喜闻乐见的方式宣传法律知识，在全县开展“法律进集贸市场”活动，让法制宣传教育更加贴近基层、贴近群众，进一步增强村民的法律知识和维权意识。

深化创建 依法治理

维西县结合开展环境综合整治、善行义举“四德榜”评选、创建社会主义精神文明，深化创建、依法治理，提高普法工作成效。深入开展“民主法治示范村（社区）”创建，健全村级组织机构，创新社会管理、制定村规民约，规范民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项制度，依法维护村（居）民合法权益和农村（社区）社会稳定。深入开展“法制校园”创建，规范依法办学，制定党校各项具体管理制度，推行校务公开，保障教师合法权益，维护校园安全与秩序，依法妥善处理学生伤害事故，推进依法治校。深入开展“诚信守法企业”创建，加强企业诚信建设、法制建设和组织建设，建立企业重大决策法律论证制度、法律顾问制度和安全生产责任制度，加强企业依法管理，构建和谐劳动关系。深入开展行业依法治理工作。针对人民群众普遍关注的热点、难点问题，开展食品药品、文化、卫生、安全生产、节能减排、劳动用工等系列专项治理活动，打击非法经营行为，取缔非法营运项目，查处各类违章行为，排查安全隐患，清理影响市容的流动摊点和学校周边流动摊点，取缔违法违规非煤矿山。

2014年，维西县78个村委会创建“民主法治村”， 3个社区创建了“民主法治社区”，其中1个村被命为省级“民主法治示范村”、1个社区被命为省级“民主法治社区”。同时，开展创建县级“平安乡镇”10个；县级“平安村（社区）”82个，“平安单位”89个、“平安学校” 54个、“平安家庭”37364户。2013年1月，维西县荣获云南省2011年至2012年创平安先进县和平安出行先进县荣誉。2015年1月，维西县获得2013年至2014年创平安先进县荣誉。

通过实施“六五”普法和依法治理，学法、知法、守法、用法在维西蔚然成风。各级领导干部和公职人员依法决策、依法管理、依法行政，司法人员公正司法，无重大违法行政行为，无行政败诉案件，市场经济秩序稳定，行业和基层依法治理工作不断推进，县域经济快速发展、民族团结进步、社会大局和谐稳定、民生持续改善。2014年，维西县实现地区生产总值35.08亿元，增长11.6%，城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入均保持两位数快速增长。（杨洪程）