我州倾力打造服务型党组织

深化三建  推进三创  落实六个服务

    香格里拉网讯 （记者 和启光） 近日，州委印发《关于深入开展“三建三创六服务”推进基层服务型党组织建设的实施意见》。《意见》从指导思想、目标任务、主要举措、组织保障等方面，如何推进“三建三创六服务”，把服务型党组织建设落到实处提出了具体措施和要求。

　　《意见》提出，要通过深化“三建”（即：建组织、建队伍、建阵地），推进“三创”（即：创小康村、创平安村、创生态村），落实“六个服务”（即：服务改革、服务发展、服务稳定、服务民生、服务群众、服务党员），确保实现省委提出的有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有持续稳定的服务保障、有功能实用的服务场所、有高效快捷的服务体系、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩“八有”服务目标。要建立县市、乡镇、村（社区）、组四级为民服务中心和服务站点、服务平台、党建责任区、党建联席会议“四级”服务体系。要健全组织联建、服务联办、制度联创的“三联”服务机制，落实项目化、集成化、网络化的“三化”服务要求，取得服务意识显著增强、服务能力显著提高、服务效能显著提升“三个显著成效”。

　　深化“三建”。一是建组织。强化党组织的政治功能，发展党员要坚持政治标准、开展活动要强化政治导向、服务群众要发挥政治优势，把群众凝聚在党组织周围，充分发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用；坚定不移贯彻执行党的路线方针政策，坚决抵制各种歪风邪气；把专业合作社、企业党组织建在产业链上，提高党组织服务发展的能力。加强县市、乡镇、村（社区）、组四级为民服务中心（站点）建设，构建灵活高效、贴近群众的为民服务体系；建立健全基层服务型党组织的党员管理、民主评议、村务党务公开等制度体系，强化党的制度在基层的落实力度。二是建队伍。建设坚强有力的领导班子，按照“选优、育强、聚能、引智”的思路，选拔服务意识强、服务作风好、服务水平高的基层党组织领导班子，选优配强村“两委”班子，对软弱涣散基层党组织负责人及时进行调整；充分发挥村（社区）党组织常务书记、新农村建设指导员、大学生村官、蹲点民警四支队伍的作用；注重把农村优秀致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员中的优秀致富能手培养成村组干部的“三培养”工程，让党员在推动发展、维护稳定、保护生态中充分发挥示范带头作用。三是建阵地。按照有功能实用的服务场所标准，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地，使活动阵地成为议事决策中心、政策教育中心、科技培训中心、文化活动中心、民事调解中心。加强党组织活动场所的管理和使用，增强党组织的责任意识，发挥活动场所为群众服务的综合功能。建设“农村党员书屋”，丰富群众文化生活，借助民族传统节日，组织丰富多彩的民族文娱活动。

　　推进“三创”。一是创小康村。按照2020年全面建成小康社会的指标要求，细化责任措施，采取目标倒逼的形式，全力推进小康村建设，确保与全国全省同步建成小康社会。党组织要发挥战斗堡垒作用，做好小康村建设的动员和组织工作，党员要带头致富和带领群众致富，在建小康村中充分发挥模范带头作用。二是创和谐村。按照法治社会的标准要求，健全制度机制，党员要带头和带领群众维护稳定，营造和谐氛围，确保社会和谐平安。三是创生态村。按照国家和省生态村建设标准和我州“美丽乡村”建设的要求，制定切实可行的创建措施和标准。实现宅边路旁有绿化，水清气洁，村庄建设与自然景观、历史文化相协调，无破坏自然林地、自然景观事件，无乱砍滥伐、无偷捕盗猎行为，无乱搭乱建和随地乱扔垃圾现象，无禽畜乱跑、粪土乱堆、污水乱泼现象。党员要带头和带领群众保护生态，积极参与环境综合整治，共同建设美丽家园。

　　落实“六个服务”。一是服务改革。实施社会治理创新，党组织要主动协调处理好改革涉及的群众利益问题；加强宣传引导，让群众理解改革、支持改革、参与改革；落实改革举措，把中央、省和州的要求不折不扣的落实到基层。二是服务发展。要找准经济发展路子，完成好“十二五”规划，谋划好“十三五”规划；按照“一乡一业、一村一品”的路子，完善发展思路，科学调整产业结构，推进特色农业产业化；大力发展村级集体经济，提高农村党员带头致富、带领群众致富能力。三是服务稳定。实行党员领导干部“挂乡包村联户联寺”制度，开展州、县市、乡镇三级党组织和党员“三联三包三住”活动，即：联系重点寺院、重点人物、重点村社，包村、包寺、包人，住寺、住村、住户机制，把各项责任和稳定工作落到实处。四是服务民生。落实惠民政策，把中央和省、州用于改善各族群众生产生活条件的政策落实好，把民生实事办好、把工程项目实施好、把建设资金使用管理好；全面推行“四议两公开”工作法，保障村民的知情权、监督权；切实为困难群众解决上学、看病、就业、养老、住房、食品安全等实际问题；拓展投入渠道，把民生重要支出纳入各级财政预算，形成民生财政支出持续稳定的增长机制；积极争取资金项目，不断改善水电路等农村生产生活条件。五是服务群众。实行干部直接联系服务群众制度，推行干部结对认亲制度，建立民情登记卡和民情台账，完善党员干部“挂乡包村联户”制度。加强四级为民服务体系建设，细化服务职责，提高服务质量，确保服务效率；实行便民服务代办制度，及时帮助群众解决急需问题；推行无职党员轮流值班制度，按照“一站一点四中心”（建设红色驿站、为民服务点，构建群众议事决策中心、红白理事办理中心、休闲娱乐中心、农特产品交易中心）的要求，拓展活动场所的政治功能和服务功能；构建网络化服务平台，整合服务资源、下放审批权限，变群众跑为干部跑、干部跑为网络跑，及时帮助群众办理相关事务。建立信息对等沟通交流和应急处置机制，提高群众抗风险的能力。六是服务党员。建立党员关心关爱制度，探索建立长期从事党组织工作的老党员补助机制，帮助党员解决实际困难；积极为党员致富出谋划策，提供项目、资金、信息和技术等服务。建立党员谈心谈话制度，定期开展党组织与党员交心谈心活动，及时了解掌握党员的思想动态，及时做好思想工作，及时听取意见建议，发挥党员主人翁作用，让党员有归属感。落实“三会一课”等制度，充分保障党员权利；加强党员教育培训，按照分级培训原则，每年对基层党员轮训一遍；加强党员管理，既要严把“入口”，又要疏通“出口”，使党员成为维护团结稳定、促进共同富裕的一面旗帜。

　　《意见》还从落实领导责任、加强分类指导、健全考评机制、强化舆论宣传等方面对“三建三创六服务”工作的领导、组织保障作了明确规定。