1至4月全州招商引资情况分析

　　1至4月，全州共有新签订和上年结转国内经济合作项目135项，实际到位州外资金33亿元，比去年同期34.65亿元下降4.8%；完成年初下达工作目标任务130亿元的25.38%；实际引进省外到位资金25.24亿元，比去年同期下降11.56%，完成省政府年初下达考核目标任务120亿元的21.03%，我州实际到位州外资金和省外到位资金两项指标首次出现下滑态势，我州招商引资工作形势不容乐观。

　　我州招商工作存在的问题和困难。

　　近年来，在州委、政府及省招商合作局的高度重视和正确领导下，我州的招商引资工作呈现出良好的发展态势，为推动迪庆藏区科学发展、和谐发展、跨越发展作出了积极贡献。当前，宏观经济更加严峻复杂，国内经济下行压力持续加大，外来企业投资意愿减弱，重点区域对迪投资下降，招商引资工作面临更多挑战。

　　（一）我州产业招商后劲不足。我州属于典型的资源型招商，目前，全州矿产、小水电开发已接近尾声，招商引资面临产业转型的问题，随着矿业、小水电业在建项目的相继完工，旅游业、“两江流域”水电业（大型水电站）、生物业将成为今后我州招商引资的主要支撑点，在年度招商引资目标任务基数越来越大的情况下，如何做大做强“两江流域”水电业（大型水电站）、旅游业、生物业，将是我们今后招商引资工作的重中之重。由于我州地处高寒山区，且远离大中城市，受高寒缺氧、配套条件差和物流成本高等诸多不利因素的影响，招商引资的难度越来越大。

　　（二）投资环境不够优化。硬环境建设方面，一是目前我州还没有高速公路和铁路，便捷高效的交通运输体系没有建成，物流成本高位运行，区位优势难以充分发挥。二是由于我州经济发展相对滞后，园区建设起步较晚，园区水、电、路等基础设施投入不足，产业配套滞后，招商项目难以入园。三是产业发展配套设施建设滞后，严重影响了项目建设进度和企业的发展。如：近年来，水电站发展迅速，但电网建设严重滞后，导致全州普遍存在丰水期窝电而枯水期缺电的现象。

　　软环境建设方面，一是在招商引资工作中，虚招大于实招，声势造得大，实际行动少，在各项优惠政策的兑现上没有落到实处。二是一些职能部门服务意识还有待增强，工作作风不够扎实，工作效率不高，影响招商引资的体制、机制等深层次问题仍然突出，对投资者的项目审批还不够通畅，一些职能部门条款多、权力大，招商引资“协调难、落地难”等现象仍然很突出，结合实际为项目服务的水平还较低，一定程度上影响了我州的投资环境。三是在迪投资企业开展项目过程中，不同程度存在企业与项目实施地群众发生利益纠纷、当地群众与企业之间存在强买强卖等现象，影响了项目施工建设，延长了投资周期，加大了企业投资成本，加重了企业负担，不同程度影响了外来投资企业在迪投资的信心和决心。

　　（三）招商项目整体吸引力不强。招商项目的开发包装是招商引资工作的一个重要环节，是解决拿什么去招商的重要问题，也是解决招什么样商的关键问题。近年来，招商引资项目储备工作虽有所加强，但储备的大部分项目不仅投资规模小，而且没有办理立项、土地审批、环评等相关前期工作，项目前期准备不充分，招商项目简单、粗糙、吸引力不强。加之各级各部门招商积极性不高，对招商引资工作的重要性认识不到位，对项目推出工作不重视，未能形成合力。

　　（四）土地供需矛盾突出。项目建设用地储备有限，招商项目落地困难，严重制约了我州招商引资工作的快速发展。由于受国家土地宏观调控政策影响，还有我州土地收储工作起步较晚，土地价位相对较高，致使招商引资过程中土地供给已成为最主要的瓶颈问题，导致很多签约项目由于无法及时解决土地指标而流产。

　　（五）由于我州地处三江并流世界自然遗产核心区、两江流域生态安全主体功能区，拥有白茫雪山国家级自然保护区和纳帕海、碧塔海、哈巴雪山三个省级自然保护，随着国家生态、环保政策趋紧，项目环评标准越来越高，给项目落地带来诸多困难。

　　（六）随着年度目标任务基数的逐年增大，年度新落户的大项目、好项目少，完成年度目标大都以上年结转项目为支撑，加之结转的大项目大部分已过投资高峰期，存在招商引资后劲不足的情况，给完成年度招商引资目标任务带来更大困难。

　　（七）外资在谈或在手存量增资项目较少，个别外资项目成为我州利用外资的重要支撑，虽到目前我州已有42户外资企业，但投资规模大的项目建设已接近尾声，年度新注册的企业多为一些小而散的项目，加之实际利用外资本身存在较大偶然性，利用外资工作存在较大挑战。（余盈 供稿）