对推进上江乡动物防疫工作的几点思考

动物免疫接种是预防动物疾病发生的重要手段，关系到农产品的安全和人们的健康，是畜牧业健康持续发展的重要保证。特别是农村随着动物规模养殖的发展、饲养方式的改变、动物及其产品流通的频繁，动物疫病也不断增多，一些传染性疾病如禽流感、猪链球菌病、猪高热病等对人类身体健康和安全构成威胁等问题。对动物防疫工作提出了更高的要求。完善原有的动物防疫体制，做好村级动物防疫工作是保障养殖户收益、促进畜牧业健康发展的第一道防线。

一、上江乡动物防疫工作的现状及存在的问题

（一）现状

畜牧业一直是上江乡除农业以外的另一大支柱产业，随着市场经济的不断发展，畜产品交易频繁，家畜、家禽及产品在地区间流通加快，各种畜禽疫病的传播途径也不断增加，动物防疫工作的压力和工作量不断加大。2014年全乡共注射猪瘟脾淋苗19863头、猪蓝耳病苗19863头、猪口蹄疫疫苗19863头、牛口蹄疫疫苗2695头、羊口蹄疫疫苗4300只、鸡瘟苗54070羽、禽霍乱苗18020羽、禽流感苗50092羽、仔猪副伤寒1365头。凡是上市交易牲畜100%接受检疫，年内共检疫猪3098头，牛40头。在肉品检疫方面，共完成检疫1105头，其中猪1085头，牛20头。

（二）主要做法

1、抓好产地及产品检疫。由于上江乡地处金沙江沿岸，气候宜人，生猪产业较为发达，运输贩卖量和屠宰量也较大，因此，对检疫工作人员的要求十分严，要求严格执行各项规章制度，准时到岗，严守法纪、廉洁自律，自觉按照要求严格约束自己，杜绝不合格肉品出场。

2、做好可追溯系统管理。严格按照市畜牧局的要求，认真做好动物标识可追溯系统管理工作。2014年，共扫苗5639头动物标识，并完成佩戴工作。

3、做好养殖业保险工作。积极配合保险部门严格落实能繁母猪及藏系羊保险工作，为最大限度降低养殖风险，在保险自愿的原则下，加大宣传，做到应保尽保。2014年上江乡共投保7470头（只），其中：能繁母猪5975头、藏系羊1495只。

4、加大技能知识培训力度。配合市畜牧局开展好农村实用兽医技术培训，2014年，培训全乡5个村委会村级动物防疫员、养殖个体户、实用兽医技术爱好者共计83余人。通过丰富多彩的培训，提高养殖户的科学养畜水平。

（二）存在的问题

1、村级动物防疫队伍力量薄弱

一是村级动物防疫队伍报酬无法解决。一部分村级防疫员每年的补助费不到1000元，仅靠春、秋两季防疫注射收费连基本生活都很难保障。二是村级防疫员社会地位不高，安全也得不到保障。甚至在强制免疫时遭受暴力反抗，个别村组群众对防疫认识比较淡薄，仍存在部分农户不愿接受强制免疫。因此，村级动物防疫人员工作积极性普遍不高。三是村级动物防疫队伍素质有待提高。因为报酬低，社会地位不高，院校毕业生很少有愿意从事村级动物防疫工作的，导致现有村级动物防疫队伍文化程度较低，知识结构老化，不能适应现代动物疫病防控的需要。

2、防疫意识淡薄

政府对防疫工作重视不够，基本上是有了疫情才出面应急、应对。防疫主要靠农户自愿自觉进行。而广大农户受经济条件和传统思想的影响，“重养轻防，轻防重治”的思想严重，认为防不防无所谓，动物防疫意识淡薄，更有个别农户抵制强制免疫，认为免疫是想赚钱，使防疫工作相对被动。

3、科学防疫执行难

一是病死畜禽不能依法正确处理，尤其是一些相对散居的村组，一些农户缓报、瞒报，甚至阻碍他人报告动物疫情。疫情发生后，瞒报、阻碍执法的现象严重，病死动物尸体不能依法处理，传染源不能得到有效控制。由于农村动物防疫工作在乡镇环节措施无力，客观上失去执法主体，加上村级动物防疫队伍力量薄弱，对依法处理病死畜禽失去有效监督，导致病死动物随意丢弃。二是不能依法对饲养的动物进行免疫接种和消毒，对拒绝防疫的农户无法说服，免疫存在漏洞。由于村级防疫队伍组织松散，对分散的饲养户缺乏强制约束力，不能依法对饲养的动物进行免疫接种和消毒，使免疫接种密度在规定的时间内达不到要求，综合防治效果较差，部分村组甚至出现了免疫失败现象。

4、防疫经费投入不足

经费问题一直是制约防疫工作正常开展的一个瓶颈。尽管政府对某些疫苗实行了免费供应，但免费供应外的其他疾病的疫苗费以及低值易耗品、应激反应治疗、畜禽死亡赔偿等费用没有落实到位。一些必备的防疫物资无钱购买，简陋的设备不能更新和补给，无法适应防疫工作的需要。如防疫所用的药棉、酒精、针头、注射器等低值易耗品得不到保障，极易留下疾病传播的隐患；疫苗冷链系统不完备，防疫员无专门存放疫苗的冰箱和冷藏瓶，疫苗效价难以保证等。

二、做好上江乡村级动物防疫工作的建议

（一）理顺体制，健全防疫队伍，确保村级防疫人员待遇

乡村兽医是动物防疫的主力军，动物防疫、检疫和畜牧技术推广任务基本都靠他们完成，在新形势下，特别当前各类重大动物疫情的频繁发生对动物防疫工作提出了更高要求，而乡村兽医力量薄弱已成为首要矛盾，如不能尽快解决，将成为上江乡动物疫病控制乃至畜牧业发展的瓶颈。一是提高村级动物防疫员待遇，以增强村级动物诊防疫队伍的稳定性。二是不断完善市、乡（镇）、村三级防疫网络，不断将有知识、懂专业、热爱畜牧兽医工作的年青人纳入动物防疫队伍中来，使村级动物防疫队伍不断壮大、力量不断增强。三是加大技能培训。首先是加强理论学习，认真贯彻落实党委政府各项决策部署；然后是提高畜牧业科学发展的能力，加强业务知识学习。

（二）加大对相关法律、法规的宣传，明确养殖业主防疫主体责任

动物防疫是一个长期的重要性工作，在宣传上要坚持常抓不懈，并要建立动物防疫责任制。当前要抓好基层领导干部、动物防疫员、特别是养殖业主的《动物防疫法》及相关的配套法规的宣传工作，使广大畜牧养殖者明白谁养殖谁受益谁防疫的道理。宣传科学养殖技术，提高养殖业主的防疫意识，做到养殖大户主动防疫，散养户积极配合防疫，并且树立“防重于治”的观念，加大对违法行为的查处和宣传。营造一个良好的动物防疫氛围。

（三）加强防疫监督管理，健全动物疫病防控长效机制

畜牧兽医主管部门要强化管理，加强防疫中的督促指导和防疫后的检查考核工作，要严格按照监督动物防疫员的防疫质量和防疫密度，增强动物防疫员的责任感和积极性，建立健全动物疫病防控长效机制，确保畜牧业的健康发展。（和万春）