如沐春风暖人心

——香格里拉市地方税务局“便民办税春风行动”纪实

深入企业，了解税源。

发放税收宣传资料。

自2014年3月“便民办税春风行动”启动以来，香格里拉市地税局迅速部署，成立“春风行动”领导小组，下设办公室，统筹协调各部门之间的协作配合，制定细化实施方案和任务分解计划，明确工作内容、实施时间、工作步骤、落实措施、责任部门和工作职责，着力解决脸难看、门难进、事难办和慵懒散拖、推诿扯皮、效率低下等问题。

简政放权促改革 便捷服务暖民心

稳步推行税收业务工作规范。一是按照国家税务总局部署推行的重大税务案件审理措施、一般反避税管理措施以及个体工商户个人所得税计税管理、取消企业所得税审批项目后续管理、股权转让个人所得税管理、企业所得税年度申报表改革等措施的要求，香格里拉市地税局全面推行纳税服务规范，在全市地税系统推行《全国税务机关纳税服务规范》2.0版，全面抓好系统内各单位规范内容的执行，及时落实好国家税务总局按季发布的规范更新事项，加强与《全国税收征管规范》（1.0版）的有机衔接、互促互进，提升“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件、后续监管”的纳税服务新模式水平。二是认真做好信息系统以及相关应用系统软件的调整和修改，确保规范顺畅运行。三是稳步推行税收征管规范，根据国家税务总局的统一部署，香格里拉市地税局于4月1日起试行《全国税收征管规范》，并逐级制定工作方案，定期交流工作情况，及时反映遇到的问题，认真总结相关经验，积极推广好的做法。四是全面理顺岗责体系和业务流程，按照统一征管事项实体性要求和程序性操作，实现征管流程便捷、高效，推进税收征管制度化、规范化、标准化。

推行税收执法权力清单，根据国家税务总局发布的《税务行政处罚权力事项目录》，香格里拉市地税局进一步梳理建立了香格里拉市地税系统行政处罚权力事项目录清单及运行图并对社会公开。

深化税务行政审批制度改革，根据国家税务总局行政审批改革部署的要求，香格里拉市地税局在政府审核通过一个月内，公布了各项行政审批事项，逐步取消非行政许可审批类别，继续减少审批项目，规范行政许可行为。

讲解税收知识。

入户调查，讲解税收政策。

耐心指导。

服务企业注活力 助力经济促发展

进一步落实税收优惠政策。认真开展小型微利企业税收优惠、困难群体就业创业等税收优惠政策的落实，进一步扶持市内小型微利企业发展，充分发挥小型微利企业在推动市内经济发展、促进社会就业、维护社会稳定等方面的积极作用。

推动涉税业务区域协作。贯彻落实国家税务总局关于长江经济带发展战略的重大决策部署和政策措施，做好相关税收服务和管理。根据国家税务总局工作安排，积极配合参与各项工作任务，制定推动长江经济带发展有关落实方案，组织开展税收研究，及时向上报送相关税收意见建议。

优化大企业税收服务。一是加强税企沟通。通过企业走访、调研座谈等方式，深入大企业了解生产经营和发展状况，推进税企高层对话，听取大企业涉税诉求及对税收工作的意见建议。二是完成国家税务总局下达的税务风险内控调查工作任务，引导和帮助企业建立完善税务风险内控机制。三是强化大企业涉税诉求处理工作。完善大企业涉税诉求快速响应机制，对大企业提出的长期存在争议、税收政策执行不一致的问题，及时予以明确，做好税收政策确定性和执行统一性的服务。四是开展大企业税务培训。在税收风险自查及税务审计阶段对大企业集团相关人员开展有针对性的税收政策培训，提高大企业执行税法的准确性，帮助大企业做好税务风险防控。五是尝试税收遵从合作。结合税收风险管理，选择部分税务风险内控机制健全、税收遵从度较高的本级定点联系企业，尝试开展税收遵从合作协议的谈签。

服务“走出去”企业，开展“走出去”企业涉税诉求专题调研，帮助企业研究解决疑难重大涉税问题及税务争端，维护“走出去”纳税人的合法权益；服务“一带一路”国家发展战略，加强税收协定的宣传和辅导，帮助纳税人了解协定内容，享受协定待遇；帮助“走出去”企业开展境外注册中资控股企业的认定；对投资母公司向境外支付的大额费用进行监控和分析，服务“走出去”企业。

减负提质增实效 便民办税树新风

持续提高服务效率，认真落实“春风行动”推出的提速办理涉税事项、政策服务、多元办税、投诉处理和减轻资料报送、表单填写、税务检查等6提速3减负措施。积极探索推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证联办”便民举措。

完善多元办税，继续深化星级办税服务厅创建，进一步完善网上办税费功能，积极推广自助办税终端、财税库银横向联网等多种电子缴税费方式；梳理“同城通办”涉税费业务事项，逐步推行“同城通办”服务。

深化国地税合作，根据《云南省国家税务局 云南省地方税务局关于深化纳税服务和税收征管协作的意见》，不断创新国地税合作模式，拓宽合作领域，在税务登记、税收分析、风险管理、税务稽查、纳税信用级别评价、信息交换等方面实现新突破。

按照税费“同征收、同管理、同稽查、同服务、同考核”原则，深入推进税费一体化管理和服务。

创新思路抓落实 贴心服务促和谐

完善功能设施，提供贴心服务。针对香格里拉冬天气候寒冷，一些外来游客、上了年纪的中老年人缺氧头晕特殊情况，香格里拉市地税局从纳税人角度出发，不断完善办税服务厅功能设施，在各办税服务厅配置了雨衣雨伞以及红景天、氧气瓶、医药箱等医疗用品以供纳税人使用，并在楼道粘贴“路滑，小心请慢走”等警示语句，提醒纳税人注意安全。

公开税务行政审批事项。香格里拉市地税局共梳理了17项税务行政审批事项的办事流程，制作了《香格里拉地方税务局税务行政审批办事指南》，并存放在各办税服务厅供纳税人阅览。该举措不仅提高了纳税人办事效率，也杜绝了纳税人因资料不足出现来回跑、重复跑现象，帮助纳税人了解办理事项的限时办结时间和跟踪税务办理进度等方面取得实效。

加大税收政策宣传。为让纳税人第一时间掌握税收政策的变化，香格里拉市地税局除了在市内各征收大厅电子显示屏及宣传公告区进行宣传外，还利用政府门户网站公开宣传最新税收政策，让纳税人第一时间掌握税收政策的变化。

强化纳税培训。为进一步规范纳税申报，2015年1月，云南省地税局先后推出了9项税种的专项明细申报，涉及客户端的安装与操作、税务机关信息采集。为抓好此项工作，香格里拉市地税局在税政、征管、科技部门的配合下，及时对办税服务厅人员及纳税人进行培训，确保专项申报工作正常运行。

且借春风行万里，扬帆破浪正当时。按照最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人理念为导向，以打造具有鲜明地税特色的服务品牌为目标，以切实提升办税效率、有效减轻办税负担为途径，扎实推进便民办税春风行动，通过巩固深化拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持上下联动，深化问题整改，紧扣便捷提效，不断优化升级春风行动，使“春风”更加和煦、更暖人心，成为为纳税人办实事、为基层税务人减负担的“四季清风”。

结合国家税务总局分批推出的4类11项税收业务工作规范、税收执法权力清单、税务行政审批制度改革、税收优惠政策落实、涉税业务区域协作、大企业税收服务、“走出去”企业税收服务、提高服务效率、完善多元办税、深化国地税合作、清理规范收费项目等系列措施，在全系统内开展“便民办税春风行动”，进一步拓展工作内容和方法措施，以“打连发、呈递进、抓落实、重成效”的工作方式，对简政放权、服务发展、国际协作、提效减负等方面加以改进，陆续推出各类便民办税措施，明确责任部门和完成时限，努力构建便民办税长效机制，形成具有香格里拉地税特色的服务体系。