香格里拉县调整完善土地利用总体规划

香格里拉网讯 （通讯员 刘润珍） 日前，香格里拉县国土资源局出台土地利用总体规划调整完善工作方案，进一步维护土地利用总体规划的严肃性和可操作性，保证城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线（简称“三线”）划定科学合理，实现经济社会发展、城乡、土地利用总体规划“多规合一”。

《方案》要求，基层政府和国土资源部门要坚持保护优先、节约集约，统筹兼顾、突出重点，上下协调、有序推进的基本原则，依据第二次全国土地调查和土地利用总体规划中期评估成果数据，及时调整耕地和基本农田保护目标，强化耕地数量和质量保护，优化土地利用结构和布局，加强坝区农田保护，推进山地城镇建设，确保稳增长、促改革、调结构、惠民生等政策措施落地。会同相关部门共同划定永久基本农田保护红线、生态保护红线和城市开发边界。同时对坝区基本农田进行特殊保护，坚持80%坝区基本农田保护率不动摇，引导建设用地向宜建山地布局。

该《方案》明确了调整完善县级土地利用总体规划工作的时间节点。即由国土资源部门开展土地利用总体规划中期评估工作，理清规划实施执行情况，分析各项指标实现情况，并提出规划调整完善的措施和建议。开展资源环境承载力评价专题研究，综合考虑有关限制性因素，明确区域国土资源合理开发利用承载潜力和方向。认真落实《省级调整方案》所确定的耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地总规模等各项指标，提出分解、下达县乡级指标调整建议，进一步完善县级土地利用总体规划成果，并按程序报原规划批准机关审批，并报省国土资源厅备案。具体工作重点包括做好县、乡两级规划中期评估和专题研究。针对耕地和基本农田保护目标、建设用地总规模，摸清状况、分析趋势、测算需求、找准问题、查明原因、提出措施。乡（镇）结合自身实际，同步开展耕地和基本农田保护分析、经济社会发展与建设用地适宜性分析等专题研究工作。县国土资源部门在坚持统筹安排的基础上，重点做好基本农田和各类建设用地布局的调整优化，尽量将城市周边、道路沿线、坝子范围内应当划入而尚未划入的优质耕地划入基本农田，实行永久保护。与此同时，依照主体功能区规划确定的重点、限制、禁止开发区域，以土地利用总体规划为“底盘”，开展“三线”划定，强化土地利用总体规划整体控制作用，确保涉及与土地利用相关的规划与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模符合土地利用总体规划的安排。

此《方案》以2013年为规划基期，采用二次调查成果及其连续变更到2013年的土地变更调查成果为基础数据，规划期限为2014-2020年，2016年6月底前完成全部工作。