改革释放红利 创业激发活力

——维西县深化改革促创业带动就业侧记

“我们要通过深化改革，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，以政府审批权的‘减法’带来大众创业、万众创新的‘乘法’，转变经济增长方式，打造维西经济升级版。”维西县人民政府县长余春桥在政府工作报告中如是说。

去年，维西县成立了深化改革领导小组，制定了《深化改革实施方案》，明确全县经济、社会、政治、文化、生态和党的建设等10个方面52项具体改革内容，制定落实改革的路线图和时间表，全面深化改革、扩大开放，营造良好发展环境，激发全社会创业、创新活力。

改革在向纵深推进，广大群众有了更多的获得感。对于改革带来的实惠，李卫红感触颇深。多年前，维西县康普乡中年农民李卫红就想注册一家农副产品生产公司，但由于注册资金困难，搁置了。去年3月，开始施行的工商登记制度改革政策，放宽了注册资本缴付门槛，实现了“零首付”，帮助李卫红实现梦想。去年以来，李卫红创办的农副产品加工企业支付核桃、中药材、白芸豆等农特产品收购款2670万元，有力地拉动了维西县中药材、核桃等特色产业基地的发展，带动了农民增收致富。同时，李卫红创业带动了16名青年就业。

改革向纵深推进，简政放权，降低门槛，点燃大众创业激情，促进创业带动就业。政府简政放权，放宽准入条件，激发了“草根”创业，去年以来，维西县掀起“草根”创办小微企业高潮，市场主体不断增加，小微企业在推动维西经济发展的同时带动了就业，促进了社会和谐稳定。去年3月至今年3月中旬，维西县新增小微企业40户，其中有35户得到政府每户3万元的扶持资金，带动246名青年就业。

落实税收改革政策，让创业者轻装上阵。该县严格贯彻落实财各项税收改革优惠政策，确保各项政策落实到实处，释放改革红利。据统计，去年，维西县地税局共计减免2443户次，减免税款461万元。其中享受小微企业减免的户数177户，合计金额 77万元；未达起征点451户，申报减免税金额364万元；减免房产税3万元、城镇土地使用税4万元、涉及房屋交易税收减免共计21万元，减免城市客运车辆339辆，免收车船税合计11万元；城镇土地使用税减免3万元；房产税减免1万元，充分发挥了税收优惠在助推经济发展、促进就业和改善民生中的政策导向作用。

永春乡庆福村以股份合作方式发展村集体经济，12个农户以土地经营权转让方式入股，以专业合作社社员身份在合作社里务工，在做大集体经济“蛋糕”的同时，又实现了一块地里有两份收入的梦想。去年以来，维西县认真落实农村改革政策，让农民在改革中得到实实在在的利益。到目前，维西县以集体土地经营权转让方式创建的生态农庄已经达到65家，带动农村富余劳动力就地转移326名。

“我创办企业遇到了缺少资金的问题，是林权制度改革解决了我的难题。”维登乡箐头村农民汉万聪说。近年来，维西县在完成集体林权主体改革任务后不断深化后续改革，释放林业生产力，去年以来，维西县办理林权流转4宗，171亩；办理集体林权抵押贷款7宗，贷款金额达900万余元，真正做到了山有其主、主有其责、责有其利的改革目标。

项目审批权的“减法”带来草根创业的“乘法”。维西县通过项目审批制度改革，及时在政务服务中心建设开通并联审批“专网”，实现县级行政审批项目与省、州网上审批系统对接，一个投资项目从要跑12个部门变为一个窗口服务；从封闭运作到网上公开服务；从十天半个月到几个小时，简政放权、程序简化。效率提升。去年，维西县在投资项目并联审批平台上录入项目报件12项，涉及金额20.58亿元，按时办结率100%。

转变作风，优化服务，对创业者扶上马还要送上一程。维西县通过“贷免扶补”、创业培训等服务，促进创业，带动就业。去年以来，维西县发放“贷免扶补”扶持创业金额411万元；扶持失业人员创业小额担保贷款金额308万元，扶持云岭大学生二次创业扶持1户，发放金额20万元。(杨洪程)