浴火重生 再续传奇

——写在独克宗古城“1·11”火灾一周年之际

·石显尧

当2015年香格里拉的第一场大雪悄然而至，雪花再次飞舞至茶马古道重镇独克宗古城上空时，与一年前的1月相比，独克宗古城少了忧伤和悲痛，展现的是活力与希望。

一年前，一夜间一场火让世人永远铭记。如今，浩瀚星空下的独克宗雪夜依旧美丽，月夜依旧宁静，月光广场上游客依旧与群众共同舞着锅庄，世界最大的转经筒吉祥胜利幢在游客和当地群众的共同拉动下依旧转动着……这个千年古城在经历劫难后，必将凤凰涅槃、浴火重生，再续“香巴拉月光城”的千年传奇。

在灾难中崛起

在独克宗古城，人的脚步会不由自主地慢下来，不是因为石板路，更不是因为土墙房或是袅袅炊烟。千百年来，这里的居民早已习惯了晒晒白天的红太阳，在白白的月光里欢歌尽舞，这里与世无争，这里一尘不染。

独克宗古城是茶马古道上的重镇。在香格里拉群众心中，独克宗古城承载了高原各族人民对藏传佛教中“香巴拉”的梦想和实践，传承了千年茶马古道商业文明的记忆及红色火种和红色经典，集中体现了香格里拉的精神内涵，也展示了藏区经济发展、民族团结、社会和谐的缩影。

然而，发生在2014年1月11日凌晨的一场火灾，让千年古城遭受创伤。

“回想起那场大火，现在都很后怕，眼睁睁看着所有一切在瞬间就化为灰烬。”这是时至今日许多人不愿提及的记忆伤痛。“1·11”火灾共造成独克宗古城金龙、仓房、北门3个社区246户居民受灾，烧损房屋面积为59980.66平方米，火灾烧损房屋直接财产损失达8983.9308万元人民币。虽然火灾造成巨大损失，让所有钟情于独克宗的人感到痛惜，但是，独克宗古城并未因火灾改变太多，因为独克宗古城的根还在、古城的人还在、古城的文化还在、古城的灵魂还在。

从大火被扑灭的那一刻起，在人们的期盼中，独克宗古城恢复重建开始构筑。

绘制蓝图 重建古城

独克宗建城距今1300多年，拥有中国目前保存最好、规模最大的藏族民居建筑群，集历史文化价值、科学价值、艺术价值和教育价值于一身，是我省最具声望的历史文化名城之一。做好独克宗古城恢复重建，不仅关系受灾群众切身利益和迪庆藏区经济社会可持续发展，而且对传承保护和发扬香格里拉文化精神、促进民族团结、维护社会和谐稳定、实现迪庆藏区跨越发展和长治久安具有特殊的重要意义。

“1·11”火灾发生后，州委、州政府，香格里拉县委、县政府始终把独克宗古城恢复重建作为头等大事来抓，在统一部署和安排下，恢复重建的相关工作得到科学、有序推进。州发改委牵头、各部门参与，启动《香格里拉县独克宗古城“1·11”火灾恢复重建总体规划》及7个详规的编制工作。总规编制过程中，始终坚持“规划先行、民生优先、统筹兼顾、政府引导与居民自愿相结合、地方为主、建管并重”的指导思想，按照“尊重历史、尊重文化，修旧如旧、建新如旧，以人为本、突出重点，一步到位、注重实效，化危为机、适度开发，自力更生、多方支持”的基本原则，开门搞规划，广泛征求社会各界、专家和群众意见建议，并通过座谈、实地考察、参照历史文化名城规划等形式，在灾后一个月，一份本着修旧如旧、建新如旧原则的《香格里拉县独克宗古城“1·11”火灾恢复重建总体规划》正式出炉。

灾后两个月，依据《总规》编制完成市政基础设施建设和环境整治规划、民居恢复与改造建设规划、消防设施建设规划、文化恢复与保护建设规划、旅游服务设施恢复完善建设规划、恢复重建土地利用规划、防灾减灾和生态修复规划等7个专项规划。一份以“统规自建、统规自改”的方式为主，与基础设施建设相互衔接，实施民居恢复与改造工程，打造富有特色魅力、民族风情、宜居宜业宜游氛围浓郁的香巴拉幸福理想城的恢复重建蓝图正式形成，《总规》还提出既要加快恢复重建区受损设施的功能恢复，又充分考虑古城保护发展的能力保障需求，实施基础设施恢复与完善工程，把古城文物古建的恢复与非物质文化遗产传承与保护同时进行、统筹安排，采取政府引导、群众为主的方式，充分调动和发挥广大受灾群众的积极性、主动性和创造性，调动市场和社会力量，全方位、多层次参与恢复重建，形成强大合力，计划投入12亿元，争取用3年的时间完成原址恢复重建和其余部分的完善提升主要任务。

科学有序推进恢复重建

独克宗古城火灾发生以来，灾后恢复重建工作受到了党中央、国务院和省委、省政府的高度重视和特殊关爱。国务院领导在第十二届全国人大二次会议云南代表团讨论时听取了汇报；省委第一时间听取了专题汇报，省政府主要领导多次到现场查看和指导恢复重建工作。

为进一步加快推进独克宗古城恢复重建及相关工作，2014年5月12日，省政府在香格里拉县召开独克宗古城恢复重建现场办公会。时任省委副书记、省长李纪恒出席会议时要求，科学规划，迅速启动恢复重建工作，再造昔日“月光城”，以恢复重建促进独克宗古城发展，把独克宗古城打造成为大香格里拉旅游区靓丽名片，从省级层面全面加快推进独克宗古城恢复重建工作。

州委、州政府及香格里拉县多次召开专题会议，研究、部署和推进独克宗古城“1·11”火灾恢复重建。2014年5月初，独克宗古城火灾恢复重建工作正式启动。

州委副书记、州长黄政红多次到独克宗古城督查指导“1·11”火灾恢复重建，要求项目指挥部、各施工单位和监理部门进一步统一思想，提高认识，发扬不怕苦、不怕累的作风，建立“白加黑”、“五加二”工作制度，狠抓落实，切实加快项目建设进度。

2014年7月底，独克宗古城受灾民居恢复重建及道路恢复重建启动；8月底，独克宗古城受灾区域13条道路主管网铺设完成；9月底，道路等基础设施重建基本完成。一个个施工作业项目按倒计时节点如期完成，各项恢复重建有序推进。

开工至今，投资3000万元的电力、通信、供排水等管网和道路建设基本完成，焚毁区11条道路恢复重建（基础设施一期建设），包括各种管道敷设及道路铺装等工程，为民居复建保障了水、电、路“三通”；运用新的理念、新的防震防火等措施，确保民房恢复重建有序展开。目前，共完成轻微受损户自行修复26户、复建部分受损户68户，审核批复79户完全烧毁及完全拆除户（其中，76栋房屋开始动工，4户居民完成了木结构房屋主体架设），受灾的2个单位和1个公厕已开工复建。2014年，共计完成民居复建和改造提升建设投资2.5亿元。其中，焚毁区1亿元、改造提升区1.5亿元。

受灾户和桂义在月光广场摆摊向游客卖首饰挂件，现在全家人生活有了着落；来自鹤庆的受灾商户张美玉，在月光广场附近重新租了一间店铺继续经营银器，凭着多年的经验和客源，生意还算不错。像他们一样，大部分受灾商户在古城其他地方或县城重新租赁商铺，部分受灾商户通过转移生产或另谋职业积极开展生产自救，有的住户及商户正在加紧受灾房屋的重建或装修。

记者在独克宗古城看到，恢复重建区的道路、电力、供排水等基础设施全面完成；因灾损毁的民房正加紧重建和装修；古城其他街区的商铺、餐馆、酒吧、旅店正常营业……香格里拉县正围绕把独克宗古城“建成香巴拉幸福理想城，打造大香格里拉旅游一张靓丽名片，申报国家级历史文化名城”的目标，以政府引导、群众为主、社会全面参与的方式，全面有序推进古城恢复重建。恢复重建后的独克宗古城基础设施、公共服务管理、防灾减灾、文化传承和保护开发、长治久安将会得到全面提升，一个宜居宜业宜游、安全和谐的月光城将呈现在世人面前，千年茶马古道重镇将再续传奇故事。