“四省区三州两地”签署平安友好边界备忘录

香格里拉网讯（记者 施学群 通讯员 牛凤仙） 近日，西藏昌都地区、林芝地区和云南迪庆州、四川甘孜州、青海玉树州签署了《“四省区三州两地”共建平安友好边界的备忘录》（以下简称《备忘录》），共同打造和谐平安边界。

“四省区三州两地”山水相连、习俗相近、语言相通、睦邻友好、和谐共处。此次签署的《备忘录》明确了共建平安友好边界的工作措施：认真贯彻落实相邻地州签订的创建平安边界的协议或公约等共识文本，确保创建活动实现预期目标；共同采取积极预防、调处化解、快速处置等行之有效的措施，预防和减少边界纠纷的发生，把边界地区的矛盾隐患解决在基层和萌芽状态；严格遵守相邻地（州）行政公署（人民政府）联合勘定的行政区域界线协议书，维护边界地区和谐稳定；加大普法宣传教育力度，增强干部群众的法制观念，自觉维护法定行政区域界线的权威性、严肃性。

《备忘录》要求，一要坚持界线管理和平安边界建设年度交流座谈长效机制。二要建立健全维护边界地区和谐稳定的协作机制。三要加强行政区域界线联合检查。四要加强管理，落实平安边界建设工作责任制。五要加强界桩及其它标志物的管理。六要加强界线管理工作资料的保管。七要加强插花地、飞地的管理。八要妥善处理边界争议及纠纷。九要加大平安边界建设工作的宣传力度。

【链接】插花地又称飞地、嵌地，指“此县境内某一特区之土地、人民，隶属彼县管辖者”。插花地不仅与所在县无隶属关系，而且往往远离直属辖区。飞地是纯政治地理概念，仅指被其他区划包围的小块地域。