水电移民：明天生活会更美好

——梨园水电站工程蓄水移民搬迁安置侧记

香格里拉网记者 高剑平

渣日安置点全景。

白马厂安置点杨志红一家的幸福生活。  

11月10日10点，库容7.27亿立方米、装机容量240万千瓦的梨园水电站开始顺利下闸蓄水，香格里拉县移民局局长浦涛和移民实施工作领导小组成员们才松了一口气。7年的时间里，在香格里拉县移民局牵头实施下，梨园水电站枢纽工程建设区、水库淹没区、淹没影响区涉及下闸蓄水全部移民已完成搬迁安置，这为下一步的电站竣工发电打下了坚实的基础。

移民为上：一切为了安置任务

梨园水电站是金沙江中游水电开发“一库八级”开发方案的第三个梯级电站，位于丽江市玉龙县与迪庆州香格里拉县交界的金沙江干流上，与上游龙盘水库联合运行时年发电量107.03亿千瓦时。该水电站于2013年1月16日获国家核准，计划于2014年下闸蓄水。梨园水电站香格里拉县建设征地移民安置补偿总投资24575.33万元（不含独立费用及预备费），其中：农村移民补偿费16313.28万元、专业项目补偿费7869.54万元、库底清理工程费83.32万元、环境工程保护费309.19万元。

香格里拉县于2005年成立了县移民开发局，下设综合办公室、移民安置股、后期扶持股、移民技术服务中心、财务室、档案室，共有干部职工14人。从此，香格里拉县移民安置工作认真贯彻落实“政府领导，分级负责，县为基础，水电项目法人参与”的管理体制，在州委、州政府的领导下，建立了水电项目法人与州移民主管部门签订移民安置“指导、协调、监督”工作协议、与县人民政府签订移民搬迁安置工作协议的机制。由县人民政府负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置工作的组织和领导，由县长亲自担任移民安置领导小组组长。县移民主管部门具体负责组织实施梨园水电站征地移民安置工作。

为加强梨园水电站移民搬迁安置工作，2008年1月，香格里拉县成立了金沙江中游梨园水电站库区香格里拉县境内征地移民工作协调领导小组，组长由县长担任，副组长分别由两位副县长（其中一名为公安局局长）担任。同时下设实施工作领导小组，组长由一位副县长担任，专门负责梨园水电站该县境内建设征地移民搬迁安置工作及安置点维稳、协调服务工作。实施工作领导小组办公室设在香格里拉县移民局，形成了县、乡、村三级联动的机制，使工程建设征地移民安置工作有统一领导和组织协调机构以及领导班子，为移民安置工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。

说起梨园水电站搬迁户前期移民实物指标调查，香格里拉县移民局副局长王太祥如数家珍。这项工作是让业主方、施工方掌握库区的家底，为正式移民安置补偿提供科学、全面、客观的决策依据。按照国家审定的规划，梨园水电站香格里拉县建设征地涉及三坝乡东坝、瓦刷、哈巴、江边、虎跳峡镇永胜等5个村民委员会10个村民小组。移民实物指标调查包括个人房屋财产、零星树木、耕地、农副业加工设施、道路、坟墓、码头、采砂厂等多项内容，任务繁重。

2007年起，在香格里拉县移民局领导带队下，联合各相关方代表，进入各个村民小组开始移民实物指标调查。刚到三坝乡东坝村上、下渣日村民小组，许多群众流露出防备的眼神，大家议论纷纷：“这些工作组来做什么？”、“听说电站移民，要来村里挖祖坟拆老屋”。一时间，群众抵触情绪蔓延，在召开群众动员大会时，个别人在下面拿出斧头、刀子比划。有的群众头一天晚上，经过反复做工作，签下搬迁协议，第二天一大早又来悔约。有一次，调查组到一户农户家走访时，不理解的村民喝酒后情绪激动，捏着工作人员衣领，拎着酒瓶，就想打架。

面对着群众的不理解，承受着许多的委屈，调查组没有打退鼓堂。工作队员们坚持在村里与大家同吃、同住、同劳动，大家租老百姓旧房住，自己买菜做饭吃，采购群众的腊肉、鸡都高于市场价格。无论在田间地头，还是早晚在驻地，工作队成员都与群众主动交流，拉家常。群众们慢慢习惯和他们聊天，反映自己对移民工作的要求，也积极配合工作队进村入户进行实物指标调查。“那个时候，我在村里遇到愿意打招呼的群众，就反复说，大家搬迁后，就和移民局拴在一起，是一家人，我们会为你们争取政策和扶持资金的。”王太祥副局长回忆说，群众们主动登门求教的多了，气也开始顺了。

之后，由设计院、业主、地方政府、移民局组成的实物指标调查组，坚持实事求是的原则，按程序对各个搬迁户进行了三次公示和确认，做到了在工作中不徇私舞弊，不厚亲重友，让土地及集体资产数量及补偿金额全村皆知、移民个人财产我知邻里知，真正实现了实物指标调查工作的公正、公平、公开、透明。

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