“金种子”落地生根 “传家宝”取得实效

——迪庆教育实践活动综述

● 永基卓玛

2014年2月至9月，历时8个多月，迪庆4个州级领导班子、94个州直单位、14个县区领导班子、29个乡镇、174个县直部门和2016个基层党组织，35244名党员、643名处级以上领导干部以为民务实清廉为主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动，继承发扬了群众路线这个“传家宝”，进一步增进了同群众的感情，让加强作风建设的“金种子”真正落地生根。高原大地掀起涤荡“四风”的滚滚热浪，党员干部受到了触及灵魂的思想洗礼，群众得到了实实在在的实惠。

打铁先得自身硬 榜样凝聚正能量

第一批教育实践活动启动后，州委第一时间成立教育实践活动领导小组及办公室，超前谋划开展前期工作，为高起点开展活动打牢基础。

2013年9月，州委活动办组织调研组深入各县、开发区、州直有关部门和企事业单位就开展教育实践活动进行前期调研，广泛听取意见建议，收集各类意见建议127条，并形成调研报告，为活动的开展做实基础工作。同时，提前对全州参与活动的党组织和党员基本情况进行了分析研判，摸清底数，掌握情况，确保教育实践活动全覆盖，不留死角。

省委召开第二批教育实践活动部署会后，州委及时制定教育实践活动实施方案，于今年2月17日召开动员大会，对全州教育实践活动进行部署。全州各级各部门党组织按照州委的统一部署，于3月上旬全面完成了教育实践活动的启动工作。

州委常委班子立足藏区实际，提出了做好“六个表率”的要求，在深入学习上带头做表率、调查研究上带头做表率、开展批评和自我批评上带头做表率、整改落实上带头做表率、从严要求上带头做表率、推动工作上带头做表率。各级领导班子层层建立领导干部联系点制度，每个厅级党员领导干部联系一个州直单位、一个乡（镇），指导联系点贯彻落实中央和省委、州委的部署要求，参加各联系点专题民主生活会，帮助解决在教育实践活动中存在的问题。活动期间，州、县、乡三级领导干部到联系点讲党课497次，到联系点指导工作1362人次，有力推动了全州教育实践活动的深入开展，切实发挥了领导的带头和带动作用。全州各级党组织认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，举办培训班6期，培训党员领导干部858人。学习规定读本，学习焦裕禄、杨善洲、高德荣等正面典型，认真组织观看《苏联亡党亡国20年祭》，要求“一把手”示范带动，带头学习、带头讲党课。在按要求学习相关篇目的基础上，结合迪庆实际，突出“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题，组织全州广大党员干部学习了《反分裂斗争群众教育材料》，举办了“深入开展新形势下的群众路线教育实践活动”、“大香格里拉规划设计策略与独克宗重建设计要素”等专题讲座，组织开展了全州先进典型事迹巡回报告会。有的基层党组织到红军长征纪念馆、烈士陵园等地开展红色教育，有的到廉政教育基地开展警示教育，确保党员干部集中学习思想到位、时间到位、精力到位。全州上下形成了学理论、学先进、反分裂、转作风的良好氛围，夯实了教育实践活动的思想基础。

依靠群众查“四风” 问诊把脉深挖根

活动开展后，全州各级各部门紧紧围绕“四风”，通过发放征求意见表、召开座谈会、深入基层面对面征求意见等方式，广泛听取意见建议。共征求到意见建议6700条，深入群众听取意见达3827人（次），参加征求意见的群众16609人（次）。同时，各级各部门把找准找实问题作为开好专题民主生活会的基础工作，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等渠道，多方征求意见，同时根据上级领导及督导组反馈的意见，再征求、再查摆，力求找准问题、挖深根源，最终形成领导班子和成员“四风”问题清单。州、县四套班子查摆问题563个，班子成员共查找问题1684个，为制定整改措施，召开专题民主生活会奠定了基础。

立足发展稳定，将开展“千促”活动作为促进教育实践活动的有效载体。于2月27日至4月10日，组织开展了“千名干部下基层推进幸福家园建设”活动，1804名工作队员深入农村、社区和寺院，排查各类矛盾纠纷540余起，组织清理修复供排水沟渠470多公里，开展环境卫生整治450余次，举办实用技术培训近100期，走访慰问困难群众6500余人，为群众办实事870多件。通过深入基层开展政策宣讲、村情民意调查、矛盾纠纷排查、解决群众困难等实践活动，加深了与群众的感情，广大党员干部的工作作风得到了明显转变，做群众工作的能力得到提升，有力促进了教育实践活动的深入开展。

弘扬延安整风精神 开好专题民主生活会

全州各级党组织把开好专题民主生活会和组织生活会作为严格规范党内政治生活的一次生动实践，以整风精神开展批评和自我批评。315个州、县、乡（镇）领导班子坚持功夫下在会前，认真开展交心谈心，深入查摆问题，挖深思想根源，认真撰写对照检查材料，形成了领导班子成员“互相批评意见清单”。州委先后召开2次常委会专题讨论班子的对照检查材料，修改次数达30次，班子成员对照检查材料修改次数都在12次以上，各级领导班子和成员对照检查材料经过层层审阅把关，反复修改，真正做到“对准号、像自己、有深度”。专题民主生活会前，按照四个必谈的要求普遍开展交心谈心，力求谈深谈透、触动思想灵魂，州、县四套班子成员相互提出批评意见1532条。

民主生活会上，各级领导班子成员以武定为标杆，紧密联系自己成长经历、工作实际、经验教训，以直面问题的勇气和以身作则的担当，真正把自己摆进去，对“四风”问题条分缕析，由表及里，触及灵魂，直击要害，并有针对性地提出整改措施，表现出直面而不回避、担当而不躲闪的责任意识，达到了“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果。各基层党组织根据自身实际，制定专题组织生活会和民主评议党员工作方案，深入征求意见、广泛开展交心谈心、撰写对照检查材料，认真组织专题组织生活和民主评议党员工作。

坚持立说立行 以整改成效取信于民

针对群众反映强烈的突出问题，坚持立行立改，州委先后出台《迪庆州党政机关公务用车管理规定》《迪庆州党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作整改方案》《关于规范干部职工办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》和《迪庆州党政机关公务接待管理实施细则》等政策措施，严肃进行整改。同时，针对当前基层群众普遍反映的原村干部生活待遇问题进行了专题研究，出台了《关于解决原解聘村干部定期生活补助的意见》，为原村干部解决了后顾之忧。到目前为止，全州各级党组织共制定边学边改措施3472条，及时整改2361条，有力推动了干部作风的转变。

 把整治“四风”突出问题作为教育实践活动取得成效的重要突破口，以大整治触动干部思想大警醒，推动干部作风大转变。按照23项重点整治内容，突出重点，有的放矢。针对存在的问题，全面推进行政审批规范化建设，主动简政放权，对37个州级部门365项审批项目进行了集中清理，保留295项，减少了20%。针对群众反映强烈的环境问题，严肃查处环保设施运行不正常、污染物超标排放等环境违法行为，共检查污染防治设施112（台）套，建设项目22个，限期治理项目20个，查处企业违法案件2起。坚决整治服务行业干部作风，对门难进、脸难看、事难办“，庸懒散、吃拿卡要，办事推诿、拖拉、效率不高等问题进行了集中整治，全州各窗口单位、执法部门和政务服务中心共受理事项14664件，办结率达100%。对乱收费、乱罚款、乱摊派问题进行了专项整治，立案11件，查处涉嫌违规金额1200万元。严厉整治和纠正公款送礼、违规职务消费、超标接待和高消费、豪华铺张办节庆等问题，落实中秋严禁用公款送月饼送节礼和节假日严禁用公款购买印制寄送贺年卡、送节礼等禁令。整治干部人事和机构编制领域三超两乱、吃空饷、党政领导干部在企业兼职等问题，党员干部的作风得到明显改进，进一步密切了党群干群关系。同时，对软弱涣散党组织进行了专项整治，共确定整顿对象137个，采取开展党组织书记专题培训、理顺基层党组织隶属关系、选优配强党组织书记、加强党员队伍管理，实行军警地结对共建、城乡基层党组织结对共建等方式开展全面整顿，共有116个基层党组织在活动中得到了整顿。

全程组织群众参与 主动接受群众监督

始终坚持开门搞活动，积极发动群众参与，广泛深入听取群众意见，聚焦“四风”听、敞开大门听、拓展渠道听、直接深入听、真心诚意听，着力找准和解决群众反映强烈的突出问题，自觉接受群众监督。州政府班子深入厂矿车间、项目建设和生产一线听取意见，现场办公解决实际问题。香格里拉县委常委班子成员深入建塘镇仓房、北门、金龙三个社区和尼西乡幸福村，与受灾群众座谈，着力解决受灾群众关心的热点难点问题，扎实推进“1·11”独克宗古城火灾、“8·28”“8·31”地震恢复重建工作，了解灾区群众生产生活情况，认真听取灾区群众对重建工作的意见建议，及时回应群众关切，自觉接受群众监督。

综合运用新闻宣传、网络宣传、理论宣传、社会宣传和内刊宣传，对教育实践活动进行全方位、立体式、广视角宣传，为活动开展统一思想、营造声势、加油鼓劲。活动开展以来，中央电视台对我州开展教育实践活动和“千促”活动进行了专题采访。到目前为止，新华网刊出图文稿件12篇、云南广播电视台广播频率播出新闻18条、云南卫视频道播出新闻13条、云南经济日报刊出新闻3 条、康巴卫视播出新闻26条，《迪庆日报》、香格里拉网、迪庆党建网、迪庆手机报、迪庆州广播电视台等州级新闻媒体刊发稿件1522条。州委活动办编发信息简报33期，被全国组织工作网采用7条、省委活动办简报采用2条、云南组织工作网采用26条、云岭先锋网采用12条，迪庆党建短信平台及时发布活动信息63条，为教育实践活动营造了浓厚的氛围。

党员干部理想信念更坚定 人民群众真正得实惠

通过深入学习教育，增强了党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识，进一步树立了只有始终坚持一切为了群众、一切相信群众、一切依靠群众，才能赢得各族群众的拥护和支持的观点，增强了向人民群众学习、拜人民群众为师的自觉性。广大党员干部普遍接受了一次思想作风的锤炼，补了“钙”、充了“电”、提了“神”，进一步树牢了为民务实清廉的价值观，改进作风、密切联系群众的思想更加自觉、行动更加坚定、风气更加浓厚。

通过一系列强化纪律措施，党风政风有了明显转变，党员干部的精神面貌进一步提振，工作作风进一步好转。整治文山会海、检查评比泛滥问题得到有效整治，州县两级班子会议次数平均减少15%，一类会议时间平均缩短1.5天，各类文件平均减少13%；清理取消评比达标表彰项目 12项。收送“红包”、借机敛财、违规插手干预工程建设、公车私用、公款吃喝等问题得到有效遏制。广大干部深入群众、服务群众的风气蔚然成风，全州29个乡（镇）、189个村（社区）为民服务站全面挂牌运行，初步形成州、县、乡、村四级联动的便民服务体系，促进了联系服务群众“最后一公里”问题的解决，提高了党在藏区群众中的威信，增强了党的吸引力和凝聚力，密切了党群干群关系。