迪庆州“环境综合整治、建设美丽迪庆”行动动员大会提出
直面问题 全力整治
推动迪庆环境实现大转变 大提升

訚柏黄政红讲话 马文龙主持 杜永春等出席

香格里拉网讯（记者 和启光）10月27日，迪庆州“环境综合整治、建设美丽迪庆”行动动员大会在州委报告厅召开。会议要求，直面问题、讲清形势、明确任务、落实责任，动员广大干部积极投身环境整治工作，把环境整治作为党的群众路线教育实践活动的后续工作和贯彻十八届四中全会精神的有力抓手，全力整治，全面推动迪庆环境实现大转变、大提升。要切实改善迪庆发展、旅游、人居“三大环境”，进一步巩固迪庆经济发展、社会进步、民族团结、宗教和顺的良好局面。

州委书记訚柏，州委副书记、州长黄政红讲话，州委副书记、州委政法委书记马文龙主持，州政协主席杜永春等出席。

訚柏指出，当前我州大环境存在不少问题，至少有“五个方面差距”需要引起高度重视。一是旅游环境与其作为服务业“主引擎产业”的要求存在差距。二是社会生态环境与香格里拉品牌要求存在差距。三是政务环境与建设富裕幸福迪庆要求存在差距。四是城市管理与以人为本的城镇化要求存在差距。五是社会治安环境与人民过上幸福生活要求存在差距。

訚柏强调，要把环境整治行动与全面深化改革结合起来，推动改革具体、深入、有效地推进。全面深化改革，是推动迪庆科学发展和谐发展跨越发展的根本动力，把环境整治行动与全面深化改革结合起来，啃掉发展环境优化不足的“硬骨头”，推动改革实实在在向前进。一要以整治行动倒逼政府职能转变，把政府的精力主要投入公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面，做到“有所为，有所不为”，以环境大改善促进政府职能转变更到位，使政府“强而有道”。二要以整治行动促进市场更好发挥作用，把整治行动与促进市场在资源配置中发挥决定性作用结合起来，推动市场“强而有力”。三要以整治行动推动治理体系和治理能力现代化。把环境整治行动与贯彻落实党的十八届四中全会精神结合起来，牢固树立法治思维，坚持依法行政，推动社会治理能力现代化。

訚柏强调，要把环境整治行动作为干部试金石，大力选拔符合迪庆发展要求的“好干部”。各级领导干部是这次环境整治工作重要的组织者、推动者、落实者。干部的精神状态、实干力度，决定着整治的成效。各级纪检、组织部门要把整治行动作为干部考核的前沿阵地，深入一线考察了解，对干部的精神状况、工作业绩进行全面准确地把握，对工作努力、成绩突出的，州委要予以提拔使用，对不作为、乱作为的，要进行调整处理，要通过这次整治活动进一步树立起“不凭印象、不凭感情、不凭关系、凭实绩选拔好干部”的鲜明导向。广大党员干部要把整治行动作为展示自己的大舞台，按照党的群众路线教育实践活动中形成的优良作风，继续真抓实干，狠抓落实，做实干苦干真干的表率。一要争做一线工作的实干型干部，直面矛盾不回避、深入一线解难题，坚持情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、作风在一线转变、感情在一线培育、能力在一线锤炼、政绩在一线检验、形象在一线树立、经验在一线总结，始终冲锋在前、实干在前。二要争做狠抓落实的苦干型干部，沉下心来抓落实，善于抓具体、具体抓，把整治工作实实在在落到实处，坚决杜绝“为官不易”、“为官不为”的心理和行为。三要争做敢于担当的真干型干部，各级领导干部要以敢于得罪人的精神，切实担负起相应的工作责任，对于不负责的同志要板起脸来严肃批评、板起脸严肃追究，在全州营造起敢于担当的干事氛围，真正把整治环境的工作做好。

訚柏强调，要把环境整治行动作为抓基层党建的载体，提升基层组织服务群众、发动群众的能力。环境整治行动最终落脚点在基层，把环境整治行动与抓好基层党组织建设结合起来，进一步形成“人往基层走、钱往基层流、政策向基层倾斜”的机制，在群众中形成“有事找干部、组织是我家”的强烈意识，不断提升基层组织的战斗力凝聚力向心力。一是要立足“活”起来目标，加强基层组织建设。要结合这次环境整治行动，整合专项行动工作组干部与村干部力量，加大对群众的宣传工作，凝聚起思想共识，进一步坚定整治环境信心，带领群众共同建设美丽家园；结合整治行动，加强对支部书记及基层党组织队伍的培养培训，提升他们的工作能力；要把进行环境整治行动作为建设服务型基层党组织的有力抓手，提高基层党组织服务能力，拓宽服务渠道，让基层组织真正“活”起来。二是要立足“亲”得起、“守”得住，加强基层干部队伍建设。教育干部亲民爱民、守土有责、守住岗位，在其位谋其职、尽其责，带领群众共同打好环境整治攻坚战。三是要立足“用”起来，加强活动阵地建设。要把党员活动室作为开展环境整治的基层指挥部，把群众聚集到活动阵地，共同有序有力有效地做好整治工作。

黄政红在部署环境综合整治工作时指出，开展“环境综合整治、建设美丽迪庆”行动，是州委、州政府审时度势做出的一项重大决策，目的是通过环境综合整治，着力提升迪庆形象，为经济社会发展提供良好载体。我们要切实增强责任感和使命感，认真研究方案，拿出可行措施，突破难点，主攻薄弱环节，迅速掀起整治热潮。这次环境综合整治行动主要有十二个方面任务，即实施城市公共功能完善提升行动，优化城市整体形象；实施社会治安秩序整治行动，维护社会和谐稳定；实施旅游环境综合整治行动，提升香格里拉旅游品牌；实施城乡市容环境卫生整治行动，营造优美居住环境；实施城乡交通秩序整治行动，创建和谐交通环境；实施生态环境整治行动，提高生态环境质量；实施路域环境整治行动，塑造道路两侧景观；实施城市园林绿化建设提升行动，推进城市绿化全覆盖；实施寺院环境提升改善行动，提升僧尼居住生活环境；实施政务环境综合整治行动，不断优化投资环境；实施群众文明素质提升行动，提升城乡居民文明素养；实施城市管理长效机制建立提升行动，实现环境综合整治常态化。

黄政红要求，要统筹兼顾，切实增强环境综合整治行动的针对性和实效性。一要坚持解决突出问题和全面推进相结合，在努力解决突出问题的基础上，抓住机遇，乘势而上，以点带面，实现全面治理。二要坚持集中整治与长效管理相结合，各行动领导小组要敢于担当，善于担当，以坚决的态度整治陈规陋习，在解决当前突出问题的基础上，立足长远，逐步建立城市管理的制度体系和长效机制。三要坚持环境综合整治行动与完善基础设施建设相结合，坚持整治与完善基础设施建设并重的原则，建管并重。四要坚持重点突破与有序推进相结合。

黄政红要求，要狠抓落实，确保各项整治目标任务顺利完成。一要形成高效有力的推进机制，必须实行“一把手”负责制，主要领导亲自抓、负总责，形成全州一盘棋、上下一条心的工作格局。二要形成奖罚分明的执行机制，各级各部门要建立任务分解表，将目标任务分解落实到部门、到单位、到责任人，建立健全整治工作绩效评价和奖惩体系，对集中整治工作进行全面考核严格奖惩。三要形成运转有序的保障机制，本着“谁投资、谁受益”的原则，通过政府引导，引入社会资本、民间资本参与城市建设管理，拓宽资金来源渠道。四要形成实干落实的工作机制，各级各部门要牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，做到责任面前，担当而不推诿；任务面前，执行而不退缩；困难面前，作为而不回避。

黄政红代表州环境综合整治工作领导小组与各专项工作组负责人签订目标责任书。

马文龙在主持会议时提出三点要求，一要统一思想，形成高度共识。各级各部门要切实把思想和行动统一到州委、州政府决策部署上来，加大整治工作的宣传力度，多层次、全方位对环境综合整治行动的重要意义、目标任务、工作措施进行深入宣传和报道，使整治行动家喻户晓、深入人心，迅速营造全社会共同参与和齐抓共管的良好氛围。二要明确任务，统筹谋划工作。各牵头单位要坚持问题导向，严格按州委、州政府实施方案的要求，紧密联系本行业领域工作实际，深入分析和查找问题，真正把存在的问题搞清楚，把整改的方向搞准确，尽快出台细化工作方案，分解任务、落实责任。各县和开发区要严格落实属地管理责任，主动做好与各专项工作组的工作衔接，坚决克服各自为阵和“两张皮”的现象，做到步调一致，无缝对接，通力合作推进环境整治工作向全州纵深开展。三要落实责任，严格目标考核。各级各有关部门要主动承担责任，以直面问题的勇气和务实担当的作风，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，扎实开展好各个环节的工作。领导小组办公室要切实担负起组织协调和管理服务等职责，及时研究和解决环境整治行动过程中出现的新情况、新问题，扎实推进整治活动有效开展。督查考核工作组要采取巡查、暗查、抽查等方式对各县、开发区、各专项工作组承担的整治任务定期进行督查和情况通报，定期进行考评和验收，对行动慢、力度小、重视不够的部门和单位予以通报批评，限期整改；对工作突出的部门和单位予以表彰奖励。对不作为、乱作为，失职、渎职的相关人员，要启动行政问责，依法依规严肃查处，以铁的纪律和作风保障州委、州政府各项部署要求落到实处、见到实效。

会议传达学习了中共十八届四中全会主要精神。

群众文明素质提升行动工作组组长，州委常委、州委宣传部部长鲁永明；旅游环境综合整治行动、路域环境整治行动及政务环境综合整治行动工作组组长，州委常委、常务副州长张志军；社会治安秩序整治行动、城乡交通秩序整治行动及城市管理长效机制建立提升行动工作组组长，州政府副州长、州公安局局长和振东；城市公共功能完善提升行动、城乡市容环境卫生整治行动及城市园林绿化建设提升行动工作组组长，州政府副州长杨正义在会上作表态发言。

会议还观看了央视曝光“迪庆旅游乱象”的相关视频。

会议以视频会议形式召开，州级设立主会场，各县和开发区设分会场。余胜祥、农布央宗、齐建新等州委、州人大常委会、州政府、州政协领导班子成员，州法院院长、州检察院检察长、州国家安全局局长，享受巡视员、副巡视员待遇的在职领导；州委各部委，州级国家机关各委办局，各人民团体，州属各企事业单位，省属驻州各单位副处以上领导干部；各县县委书记、县长，开发区管委会主任、党委书记在主会场参加会议。各县、开发区设分会场，各县县委、县人大常委会、县政府、县政协领导班子成员，县法院院长、县检察院检察长；县级各部门副科以上干部，各乡（镇）党委书记、乡（镇）长；开发区副科以上干部在分会场参加会议。