农业产业化的排头兵

——迪庆农业龙头企业跨越发展综述 

　　记者　杨勇

　　“农业产业化是实现农业现代化的必然趋势，要实现农业产业化的目标则需要一批农业龙头企业的带动。”州政府农业龙头企业推进组副组长贾都说，“迪庆通过近三年的探索，目前已走出一条符合自身特点的农业产业化之路。三年来，通过一批龙头企业的建设，企业发展壮大的同时，带动了全州10万人次的农民实现增收致富。”

 一个意见两份办法提供政策保障

　　为推动农业产业化发展，我州从2011年起成立了由州长亲自挂帅任组长，州委、州人大、州政府、州政协分管领导为成员的农业产业化发展领导小组，并组建了由州政协副主席杨文祥任组长，从各相关部门抽调人员的州政府农业龙头企业推进组，专门负责农业龙头企业的发展推进工作。

　　围绕“农业增效、农民增收、农村发展”这一核心目标，经过多次调研，州委、州政府于2011年发出《中共迪庆州委州人民政府关于推进农业产业化发展扶持农业龙头企业的实施意见》，明确了指导思想、基本原则、发展目标、任务及具体措施，配合意见又先后出台了《迪庆州农业产业化重点龙头企业考核奖励办法》和《迪庆州农业产业化重点龙头企业认定管理办法》两份配套性文件，为今后工作的顺利推进提供了依据和政策性保障。

九大优惠措施助力农业龙头企业发展

　　根据《实施意见》，被认定的州农业龙头企业可以得到政府资金、金融服务、税收优惠、产业发展政策、土地使用、人才保障、科技支持、市场服务、品牌建设九个方面的优惠扶持。仅2013年，州政府就帮助各龙头企业落实项目资金3466万元、银行贷款27400万元，并对企业应缴税款中的地方政府部分给予了减免，减轻了企业负担，增强了企业发展后劲。

完善中的考核机制

　　贾都介绍，以往龙头企业在争取到项目资金后由于政府缺乏相应跟踪考核机制，造成很多项目资金浪费，效益却未能得到体现。从2011年起，每年考核组都到企业检查考核。考核打分内容包括企业的财务制度、对地方农业支持力度及带动农民增收情况等16个具体方面，以确保政府扶持的资金项目能充分发挥效应。从2011年起，州政府每年对考核先进的企业进行表彰，财政安排200万元专项资金作为奖励，通过树立先进典型企业，形成良好的激励考核机制，下一步还将完善企业退出机制，做到有进有出，对连续三年考核不合格的企业将取消龙头企业资格及享受的各种优惠政策。

全力做好企业服务

　　贾都说：“服务企业无小事，为了给全州龙头企业提供良好的发展环境，我们的任务就是帮助协调解决好企业发展中遇到的各种问题和困难，做到企业提出的问题件件有答复，企业提出的合理要求件件有结果，不合理的要求也件件有说明，务必使企业满意。”

　　三年来，州政府农业龙头企业推进组共帮助各龙头企业解决上百个难题，得到了企业的认可。比如维西康邦美味公司，原来企业主要生产核桃油产品，从2012年起业务拓展到油橄榄产品，根据当前产品原料有限、原料产地和生产加工地相距遥远的实际，经推进组专门协调，德钦县人民政府和康邦美味公司联手推进油橄榄基地建设、筹建橄榄油生产加工车间，并在德钦县拖顶乡注册分公司，厂房等基础设施正在如火如荼建设中。同时，该公司在奔子栏镇完成了1500亩的油橄榄基地建设。

　　融资难问题，一直是困扰我州企业发展的一个重要问题。推进组在调研和工作中发现，我州的农业龙头企业大多属于家族式企业，管理粗放是通病，融资贷款困难原因之一就是因为他们的财务统计报表混乱、企业档案不健全而过不了银行的审核关。为此，推进组指派专业财务人员到各龙头企业培训，指导他们建立规范的财务统计报表和企业文档，使企业账目清晰，各种档案健全。通过三年努力，目前全州各农业龙头企业基本做到了财务账目清晰、文书档案健全，逐步向现代化企业管理目标迈进，企业向银行融资贷款的成功率也逐年提高。

农业龙头企业不断发展壮大

　　2010年前，全州农业龙头企业只有16家，经营范围狭窄，而到2014年全州农业龙头企业已增加到34家，经营业务扩展到种植业、养殖业、农产品加工业、制药业等多个领域。2013年，农业龙头企业总资产为127231万元，比2010年增加9566万元；总产值达149019万元，比2010年增加58371万元，同时年生产总值上亿元的规模化农业龙头企业由原来的一家增加到了三家。

　　通过龙头企业带动，全州农业产业化发展迈上新台阶，核桃、葡萄、中药材、青稞等都实现了产业化发展。通过建立“公司+基地+农户”的利益联动机制，全州各农业龙头企业除直接解决就业2000多人外，仅2013年通过农产品原材料采购，资金支出就达68250万元，比2010年增加了47165万元，增幅达223%。依托各农业龙头企业，截至目前，全州已建立各类农业专业合作社350多家，直接从业人员1500多人次，间接带动10万农民增收致富。