2014年上半年经济运行情况新闻发布会答记者问

25日下午，州人民政府新闻办、州委宣传部、州统计局召开我州一季度经济发展形势新闻发布会，就一季度经济运行情况相关问题回答记者提问。

问：上半年迪庆州固定资产投资情况如何？民生领域的投资比例占多少？

答：今年上半年全州累计完成固定资产投资45.96亿元，同比增长8.97%，增速比上年同期回落了20.27个百分点。在全州500万元以上固定资产投资中，以农田基础设施、道路、水利、住宅建设、居民服务、教育、卫生、社会保障、社会福利、文化、体育和娱乐业等为主的民生类工程共完成投资21.43亿元，占投资总额的46.6%，其中，涉及富民安居、抗震安居、保障性住房建设的投资达到9.64亿元，比上年增长253.52%，占涉及民生投资总额的45%。

问：面对目前所存在的经济下行压力，迪庆州委、州政府先后研究实施过哪些具体应对政策，采取过哪些具体的应对措施来促进社会经济稳增长？

答：当前，国内经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的时期，就今年的经济形势而言，国内、省内到州内所面临的经济形势依然错综复杂，对宏观经济的调控，更加注重定向调控，发挥市场的作用，以确保经济增长保持在合理区间内运行，国家不会像过去那样再靠投资来拉动和刺激经济。就省内而言，省委、省政府面对经济下行的压力，在认真贯彻落实党中央、国务院“促改革、调结构、惠民生”的各项决策部署的同时，采取定向调控，主动施策，精准发力，及时出台了稳增长的16条措施，确保了全省经济稳中向好发展。就我州而言，今年1至5月全州经济一直处于低迷运行的态势，州委、州人民政府在深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省人民政府各项决策部署的同时，结合迪庆实际，相应采取了多项措施，全力以赴推进国民经济稳步发展。

一是以人代会确定的306个重点投资项目为基础，筛选出100个重大项目，积极做好项目落地的相关协调、服务工作和督查指导工作，加快项目进度，为全年固定资产投资稳增长奠定了良好的基础；

二是针对工业经济持续下滑的现状，及时下发了《迪庆州人民政府关于工业经济稳增长促发展的若干措施》的文件，从工业企业用电奖励政策、落实本地工业产品促销措施等细项，做了具体安排和部署，确保我州工业的平稳快速增长。

三是近期州政府召开了第二十一次常务会议，研究讨论了州发改委《关于审定批准〈迪庆州产业建设年行动计划和迪庆州产业年行动计划实施方案〉的请示，并对做好今年的经济工作提出了具体要求。

四是为确保全州农业健康平稳发展，州委、州人民政府下发了《中共迪庆州委、迪庆州人民政府贯彻落实〈中共云南省委省人民政府关于全面深化改革扎实推进高原特色农业现代化的意见〉的实施意见》的文件，为促进农业农村经济发展提供了强有力的政策保障。

五是促进旅游业发展方面，一是加强旅游宣传，努力拓展旅游市场发展空间，参加了中国魅力风情旅游目的地评选活动，香格里拉荣获“中国魅力风情旅游目的地”称号；二是与丽江、大理、怒江签订滇西北环老君山四州市五县区域旅游发展战略合作协议，为搭建区域合作新平台，开创互利共赢的新局面及协调工作新机制作出了积极的努力；三是在湖南、长沙、广州等28个省市建立旅游直销点，对有效拉动国内旅游市场起到了积极的作用。通过进一步加强旅游产业相关工作，将促进全州旅游产业稳步、健康发展。

问：进入冬季后，好多大的工程项目因为气候原因无法正常实施，那么我州下半年的经济支撑点是什么？

答：一般而言，5至10月份为我州项目建设的黄金时期，因气候原因而影响工程进度的时间一般是进入11月份到下年度1至4月份的期间，因此，我州必须紧紧抓住一年当中有限的黄金期加快项目工程的进度，促进全州经济的持续健康发展。

结合上半年全州经济运行情况，下半年支撑我州经济发展的力量，一方面还是要依托项目投资的增长。上半年全州在库固定资产投资项目（不含房地产开发项目）有266个，已施工项目有195个，占在库项目的73%，确保剩余项目的顺利落地开工，是确保投资增长的重要保障。从目前来看，最近实施的尼西到塔城公路改造项目已开工，下一步争取丽香铁路、丽香高速公路的实质性开工，将对确保下半年投资的较快增长注入新的活力。另一方面，还要依靠工业的稳定增长。今年开年以来，我州工业经济一直处于低迷运行，到上半年结束才呈现回升走正的态势，只有确保工业的稳步增长才能促进下半年全州经济的稳中有进。再一方面，下半年云南省第十届少数民族传统体育运动会将在香格里拉举行，加上国庆、中秋假日经济的刺激作用，也将促进我州的消费需求，从而带动经济的稳步发展。

问：今年来我州旅游的人数相比去年有所减少，这对我州服务行业的影响有多大？对全州经济是否会有影响？

答：众所周知，我州一直将旅游业作为龙头支柱产业来培育，首先，旅游业可以为国家和社会带来巨大的经济收入，摆脱地区贫困，由于旅游业投入一般较低，因此对贫困地区的帮助是巨大的。其次，随着旅游业的发展，可以促进商业消费，比如旅游业的发展可以刺激和带动一个地区批发零售、住宿餐饮等的消费，加速经济增长。第三，发展旅游业，可以合理优化产业结构。旅游业作为非生产性行业，带动了其它的相关产业，特别是对第三产业的带动较为明显。同时，跨国旅游的发展对本国的外汇收入也起到了积极作用。但是，旅游业并不能作为当地政府的唯一支柱产业，无论是社会动荡、经济危机等一系列不确定因素都会对旅游业的发展产生重大的冲击。

从今年我州旅游业的发展态势来看，旅游人数客观上比上年略有增长，但旅游市场的发展一直处于低位运行的态势。造成这一现状的原因是受国际国内大环境的影响，另一方面也受到政策性因素的影响。再就是2012年以来，我州旅游人数就已突破千万人次，在高基数之下，要保持较快的增长速度，存在一定的难度。从今年1至6月经济运行的基本情况来看，我州限额以上住宿业营业额较上年同期下滑30.6%，限额以上餐饮业营业额增速仅为3.7%，重点服务业中的旅行社营业收入较上年同期下降12.8个百分点，航空旅客周转量较上年同期下降7.7%。这些指标出现低位运行的态势，在一定程度上是受到旅游市场低迷的影响。反映到整体经济层面，1至6月，全州完成第三产业增加值为29.49亿元，同比增长9.8%，增速比上年同期回落2.2个百分点，三产对经济增长的拉动力为5.83个百分点，比上年同期下降1.37个百分点。 （和泰君 郜鹏程 整理）