——以迪庆藏族自治州为例 由于我国少数民族地区地理位置与宗教文化的特殊性,促进民族团结进步,保证社会和谐稳定,关系到国家领土的完整统一、社会秩序的规范和谐。民族工作说到底就是群众工作,必须坚持群众路线,始终将人民群众的需求放在第一位,才能获得群众对党的拥护与支持,促进藏区民族团结进步事业发展。本文着重分析和探讨群众路线与云南藏区民族团结进步事业的关系。 一、群众路线提出的背景和内涵 1、群众路线提出的背景 1929年9月28日,《中共中央给红军第四军前委的指示信》首次提出了“群众路线”:“对于资金筹集的工作,也要始终坚持群众路线,不能够仅仅让红军去做。”后来,在毛泽东的指导下,党的工作中更多地运用了群众路线的方针和政策,并在此基础上不断改进与完善。1943年,毛泽东《关于领导方法的若干问题》中明确指出:“在我党的所有工作落实过程中,都应该严格按照党的要求办事,遵守党规党纪,遵循从群众中来,到群众中去的方针路线,在做任何决定之前都要先听听群众的意见,始终以群众的需求为主,让群众能够服从党的安排,并将党的群众路线与马克思主义的认识论、辩证法与唯物论全面有机结合起来,让党的群众路线更加成熟。2013年11月9日召开十八大三中全会,中共中央总书记习近平指出:“要进一步深入开展党的群众路线教育实践活动。” 2、群众路线的内涵 群众路线主要是指一切为了群众,一起依靠群众,始终坚持以群众为主,考虑群众所需,获取群众意见,始终坚持为群众服务。 群众路线的主要内容:第一,一切为了人民群众,将人民群众的利益和需要放在首位。第二、党的群众路线属于党的根本宗旨,始终坚持为人民群众服务,是无产阶级政党与其他政党最大的区别。第三、一切依靠群众。党要充分尊重人民群众的革命首创精神,全心全意为人民服务。第四、一切依靠群众,就是要得到群众的支持和理解,发动群众,组织群众,让群众服从党组织的安排,并坚决跟党走。 当前,要以“为民务实清廉”为主题,深入开展群众路线教育实践活动,始终保持党的先进性与纯洁性。 二、迪庆藏族自治州民族团结进步事业概况 1、迪庆藏族自治州州情 迪庆,藏语意为“吉祥如意的地方”,全州国土面积23870平方公里,总人口40.2万人,少数民族人口占总人口的84%。由于地处“民族迁徙大走廊”核心区域,形成了以藏族为主体,傈僳、纳西、白、彝、苗等26种民族大杂居小聚居的分布格局,世居民族有11种,其中千人以上的世居民族有9种,下辖全国唯一的傈僳族自治县——维西县。迪庆的民族问题和民族关系,在全省乃至全国具有典型性和代表性。 2、迪庆藏族自治州民族团结进步事业基本情况 长期以来,州委、州政府高度重视民族团结社会稳定工作,把构建和谐民族关系作为实现藏区跨越发展和长治久安的重要基础常抓不懈。出台了全国首部关于民族团结进步的地方性法规《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》,为民族团结稳定提供法制保障;坚持以解决民生问题作为促进民族团结进步的出发点和落脚点,通过便民、利民、惠民、安民举措,形成全州各民族人心思稳、人心思定的内动力,维护藏区民族团结工作取得阶段性成果。 迪庆民族团结进步工作的具体做法:一是以开展系列“千促”活动为载体。2007年以来,州委连续开展“千促”“千推”活动,依托活动用民族语言讲解和宣传党的民族政策,不断推进民族团结宣传教育进机关、进学校、进社区、进企业、进乡村,筑牢全州干部群众民族团结进步的思想基础。二是以举办民族团结节活动为载体。把每年9月确定为“民族团结进步月”、把每年9月12日确定为“民族团结节”,集中开展民族团结进步宣传。三是以创建 “民族团结示范点”为载体。2004年以来,共建设香格里拉县尼西乡上桥头村等40个基础设施完善、民族关系和谐、村容村貌整洁、经济发展良好的“民族团结示范村”和“民族团结示范社区”。通过示范点建设,起到了典型引路、示范带动、辐射周边的良好示范作用。四是以树立民族团结宣传牌为载体。在各少数民族相对集中的区域、民族团结任务较重的乡镇村寨、旅游风景区以及交通要道等醒目位置,树立永久性的迪庆州民族团结宣传牌,开辟各族群众便于接受的民族团结宣传渠道。五是树立典型为载体。涌现出“促进民族团结的好干部”龚曲此里等一批又一批民族团结进步模范典型,其中受国家和省表彰的先进集体23个、个人32个。1990年、2000年、2005年、2009年、2010年,州委、州政府开展了五次大规模的民族团结进步表彰活动,大张旗鼓地表彰了各条战线上为民族团结进步事业作出突出贡献的210个模范单位、200个模范户、100个模范村和227名个人。 多年来,迪庆藏族自治州在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导和关心重视下,州委、州政府团结带领全州各族干部群众一心一意谋发展,坚定不移抓稳定,旗帜鲜明反分裂,千方百计惠民生,全州经济持续快速发展,社会事业全面进步,文化建设富有成效,生态环境有效保护,各族群众生活显著改善,民族团结不断加强,民族区域自治制度得到坚持和完善,反分裂斗争取得重大胜利,保持了团结稳定和繁荣发展的良好势头。全州没有发生一起因民族问题而影响全局性的事件,实现了中央和省委提出的“小事也不出”的目标。 3、迪庆藏族自治州民族团结进步事业存在的困难和问题 云南藏区民族团结进步事业有其特殊性,主要包括:地区经济差异,经济发展不平衡。多样化的民族宗教意识还存在一些未解决的历史遗留问题。这些问题阻碍了经济社会发展。 一是少数民族群众的权益保障不够。云南藏区大部分地方经济和教育事业发展较为落后,很多公共服务体系落实不到位,这些因素阻碍了民族团结事业发展。 二是民族政策、法律法规宣传不到位。我国的民族政策和《民族区域自治制度》《中华人民共和国宪法》等明确规定:“我国各民族一律平等,国家政府保障每个民族公民的合法权益,维护各个民族之间平等、互助、团结、友爱的关系,禁止出现任何性别歧视和压迫。”但在云南藏区,这些民族政策、法律法规、制度的宣传和落实还做不到位,影响了民族团结事业发展。 三是民族文化未得到大力弘扬和传承,部分地区的民族文化未得到足够的重视,未能很好地保护和传承,一定程度影响了民族团结进步事业发展。 四是民族团结工作机制亟待进一步完善,制度内对损害民族团结的行为未给出详细的、全面的处罚规定,民族团结工作机制还需进一步完善。 三、群众路线和民族团结进步事业的关系分析 (一)群众路线是促进民族团结进步事业发展的根本方法和重要途径。只有始终坚持群众路线,并关注少数民族地区人民的生活需求,提高其生活质量,时时刻刻为其着想,了解群众的想法和意见,才能够让他们更加服从党的安排,自觉支持和拥护党,才能促进党的全面发展,促进民族团结事业发展进步。 (二)民族团结进步事业的发展充实了群众路线的新内容。近年来,西方国家通过所谓的民族、宗教等多方面问题对我国少数民族地区民众思想进行渗透、西化,企图分裂我国领土。在这种背景下,我们更应该始终坚持群众路线,将我国各少数民族凝聚起来,抵抗西方敌对思想的入侵。在此工作中,充实了群众路线的内容。 (三)群众路线和民族团结进步事业的相互促进作用。实行群众路线、为人民群众服务,有利于保证国家稳定。而民族团结事业的发展能够凝聚人心。因为民族团结问题是国家非常关注的重要政治问题,关系到国家的领土主权统一的问题。能否始终坚持党的群众路线,不仅仅关系到党在人民群众中的形象,也关系到党的先进性与纯洁性,关系到党的执政能力。党的十八大提出“两个一百年”的奋斗目标,就是要将各民族的力量凝聚起来,推进民族团结事业发展,推动我国经济社会发展。 四、深入开展群众路线教育实践活动,促进民族团结进步事业 (一)践行群众路线,推动民族地区社会进步。发展是解决民族地区经济问题的关键,少数民族地区要发挥资源优势,强化项目建设,鼓励招商投资,增强综合经济实力。要始终贯彻群众路线,深入基层实践,引导和帮助当地群众大力发展烟草、茶叶、能源、医药、旅游生物等产业,增加群众收入。 (二)践行群众路线,建设利益共享机制。群众路线是党的生命线,也是党的优良传统与政治优势。在践行群众路线的基础上,要建立利益共享机制。 (三)践行群众路线,发挥民族文化的积极作用。少数民族地区有着自己特有的风俗文化和宗教信仰。就迪庆藏族自治州而言,生活宗教化,宗教生活化是各少数民族的特点,可以说,宗教活动贯穿于群众的日常生产生活中,有其自身独特感染力和号召力。践行群众路线,应尊重该当地群众宗教信仰,尊重该地区民族的婚姻、饮食、居住、服饰、礼仪习惯,引导宗教信仰、习惯习俗等发挥积极作用,诸如神山崇拜对生态环境起到的保护作用等。大力建设公共文化服务体系,保护各民族的文化遗产,弘扬民族文化,构建文化认同,创新时代文明,推进民族团结进步事业发展。 (四)践行群众路线,建立民族团结进步工作长效机制。在践行群众路线,推进民族团结进步事业发展过程中,要建立健全民族团结进步工作长效机制,推进民族团结事业不断发展进步。 藏区民族工作就是做好藏区的群众工作,要始终坚持民族平等、团结、互助的原则。在不断发展的过程中争取人心、激励鼓舞人心,赢得群众支持和理解。我国还处在社会主义初级阶段,是一个发展中的多民族国家,实现各民族共同繁荣发展和中华民族伟大复兴,尤其需要各族人民同心同德、群策群力、携手并肩、团结奋斗。只要牢固树立和始终坚持践行群众路线,推动民族团结进步事业发展,就一定能形成中华民族磅礴伟力,把改革开放和社会主义现代化建设推向前进,最终实现中华民族伟大复兴的中国梦。(孙志娟) |