“四学四听七改”促进“五个转变” ——维西县攀天阁乡创新载体抓实教育实践活动综述

● 杨洪程 

开展党的群众路线教育实践活动以来，维西县攀天阁乡求真务实抓实规定动作，务求实效创新自选动作，以“四学四听七改”为载体促进“五个转变”。

在四个“学”上下功夫

火车头牵动学。在教育实践活动中，乡领导班子采取“白＋黑”、“５+２”形式，带头学习，认真做好学习笔记，并撰写心得体会，党员干部从我做起、从我改起、向我看齐，带动全乡党员干部学习。

营造氛围带动学。乡党委将中央、省委规定的《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等3本必读书籍及相关学习材料印发至机关党员和村党总支书记手中，要求原原本本研读，做好学习笔记，引导党员多读书、多思考、多学习，形成浓厚的学习氛围

建章立制促进学。该乡成立督导工作组，建立督查机制，并定期督查，不定期抽查学习笔记，以完善的规章制度促进教育实践活动。

分类指导引路学。考虑农村党员实际情况，对不同类别的党员进行分类指导、分类管理。

坚持“四听”找毛病

阳光下听。通过召开露天动员会，向全乡党员干部职工、村“两委”负责人、党支部书记、群众代表、所属辖区的州、县、乡人民代表、政协委员、离退休干部共168人发放征求意见表，在阳光下填写意见建议。

背对背听。县委督导组对乡党委班子成员、乡副科以上党员干部、部分乡站（所）负责人、村“两委”负责人共37人进行谈话征求意见。同时，设立意见箱、公布电话等形式进行背对背征求意见。

面对面听。在走访中做到“五必访五必问”（特别困难户必访，必问衣食冷暖；发展户必访，必问致富经验；返村农民必访，必问就业现状；老党员老干部必访，必问发展良策；大学生户必访，必问供学情况），对“五必访五必问”情况进行记录，并召开村“两委”负责人、“两代表一委员”、离退休干部等参加的座谈会征求意见。

义务监督员听。该乡成立3个督导联络组，聘请政治坚定、作风优良的1位人大代表、1位政协委员、1位离退休干部担当义务督导员，负责全乡三个片督导联络，义务督导员全程参与所督导联系单位的活动，提出工作建议，及时反馈群众心声。

目前，全乡已征求到意见26条、建议46条。

做好“七个改”转作风

工作作风上改。针对工作作风方面查找到的问题，该乡继续抓好攀天阁乡机关干部职工工作作风“四要八不准”和“六字工作理念”，对干部职工及村“两委”班子进行不定期查岗、定期工作脱稿述职，机关干部职工每周五轮流上党课、总支书记在组织好总支学习的同时参加下设支部的组织生活，开展丰富有益的工会活动，及时了解掌握干部职工思想工作动态，调动干部职工的工作积极性，激发了干事创业的热情。

党员作风上改。攀天阁乡拟在1063名机关农村党员中建立作风纪律及廉政档案，档案内容包括党员基本信息、党员作风纪律、年度评议党员情况、群众反映的有关问题核查结论、考核奖惩情况等，形成长效机制。

 资金管理上改。严格按照“两签一审”资金管理办法（每一笔资金支出必有村“两委”负责人签字、各村挂钩领导签字，最后由党委书记或乡长审核把关），严把资金使用渠道。

农村党员管理上改。针对农村党员年龄跨度大、有职少无职多、外出务工流动性大等特点而难于管理的问题，对全乡农村党员进行分类积分管理，对村“两委”班子成员、支部书记、“四大员”中的党员明确岗位职责，划分责任区，亮明身份进行管理；对无职党员进行设岗定责管理；对流动党员进行专人跟踪管理；对年老体弱行动不便的党员进行上门送学送服务。各村总支建立农村党员管理台账，切实做到实况清、行动明。

村民教育上改。针对以往攀天阁乡社会治安矛盾纠纷频发等问题，乡党委站在群众的角度思考问题，创新社会管理，采用《“四议两公开”工作法》，将《村民道德行为规范“十不准十提倡”》纳入村民自治公约，各村建立民情登记册，成立监委会、调解委员会，形成了长效机制。。

服务群众上改。乡党委政府从机关党员中抽派精干力量组建一支“永不离村”的工作队，活动期间，共走访群众643户，慰问困难户218户。进一步明确便民服务站工作职责，为群众提供“微笑、便捷”服务；在各村建立为民服务点，工作人员定期深入各服务点开展便民服务。在全乡党员中开展“1+N”帮扶活动，乡班子成员挂钩联系8个村5个教堂（点）；32名机关干部职工结对联系64户群众。

工作结合上改。攀天阁乡将群众路线教育实践活动融入到日常工作中，通过活动推进日常工作，通过日常工作检验活动成效。周末办事难、办事推诿扯皮、斗牛赌博等群众反映强烈的问题得到解决。

“五个转变”显成效

班子凝聚力量“变”。攀天阁乡“一把手”以身作则，竖起作风转变的风向标。班子成员查找问题不怕“羞”、整改问题不怕“疼”，大事抓好、小事做精，班子凝聚起来的干事创业力量正日趋变强。

机关作风“变”。机关干部全心全意、尽心尽力为群众办实事、做好事、解难事，进一步密切了党群干群关系。

党员认识“变”。通过分类管理，对党员再宣传再学习再教育再批评再整改，党员的思想认识有了明显变化，从“要我做”到“我要做，要做好”，提高了党员的服务能力。

工作方法“变”。从机关职工的管理到农村党员的管理，再到全乡每一位村民的教育服务管理以及资金项目的监管，攀天阁乡积极创新、主动作为。

群众观念“变”。全乡各村出现了五个转变：一是维护生态意识明显增强，二是村容村貌明显改善，三是社会治安明显好转，四是村民素质明显提高，五是稳定和谐氛围明显体现。