从农民向社区居民的“转身”

一栋栋高楼拔地而起，商铺、酒店鳞次栉比。走进迪庆香格里拉经济开发区社区，一个绿意盎然的广场赫然在目，水泥地面十分干净，行走在绿树成荫的主干道上，每个人便会被这个既保存着某些乡村生活的质朴元素，又有机融入了现代城市生活内涵的社区所吸引。

二十年前，开发区中心社区辖区内的松园上下村民小组、里仁三家村村民小组与沿江各乡镇的农村一样，绝大多数村民守着一亩三分地，过着日出而作、日落而息的农耕生活，没有一条像样的路，也没有一栋像样的建筑，

随着开发区的发展，这个社区正在以前所未有的速度发生嬗变， “城乡一体化”的轮廓也越发清晰。由此，农村已慢慢“转身”为社区，农民也正在逐渐适应新的身份——“居民”。

新农村建设，过起城市居民一样的生活

夜幕降临，开发区社区的广场上人头攒动，随着音乐响起，村民们跳起了健身舞，妇女们舞动着腰肢，成为一道靓丽风景。

“变化太大了，说都说不完！”现任开发区社区居委会党总书记的和建华谈起开发区社区的巨大变化，总是感慨万千。他回忆，几十年前的三个村民小组村中环境脏乱，破烂不堪。村内基础设施薄弱，村民们仍旧“晴天一身灰、雨天一身泥”，如今成立社区后，基础设施的完善让村民们过起了城市居民一样的生活。

沿着里仁三家村新修的3号路前行，村民驾驶着崭新的小轿车迎面而来，在路两旁，太阳能路灯一字排开，让人感受到昔日村落的巨变。村民自豪地告诉记者，随着新农村建设的推进，新村实行了统一的绿化、硬化、亮化，为村民生活添色不少。吃用住行样样齐全，这里的生活与城市没两样。超市、小区项目陆续进驻，高原病防治中心、养老中心都将建成，在家门口购物、休闲这些期盼都成了现实。适宜的气候，方便的交通，开发区社区以开放的怀抱迎接着众人，尤其成为了德钦、香格里拉县退休老干部的首选养老之地。据了解，目前开发区中心社区共吸引了76户270多名老干部在开发区社区安度晚年。

村民在家门口打工

在开发区社区的街道上，人们悠闲地享受着冬日的阳光，这个干净整洁的环境得益于开发区环卫队。2013年12月25日上午， 40岁的徐正美和同事们正在街道上清扫垃圾，为绿化带浇水。随着开发区城市建设的加快，开发区社区里仁三家村村民小组的土地全部被管委会征用，“绝不能让失地农民成为失业大军。”为了解决就业这个民生之本，开发区通过新上项目吸纳就业，因势利导，建立起项目用工信息与劳动力资源台账对接机制。特别是绿化、园艺、保洁、保安、物业等岗位，60%以上优先照顾了失地农民。13年来，徐正美及其村里的38名环卫工人在家门口打工，每月有1000元以上收入。像徐正美一样，社区其他村组的村民也可以在门口就实现就业、像香格里拉酒业公司、舒达公司、藏雄等一批龙头企业就坐落在松园片区，为居民提供就业岗位。“绿色产业园区离家只有几步路，工作不累，每天都能按时回家，每个月有两千多块的收入，一年下来能赚两万多。当了一辈子农民，做梦也没想到能有今天。”这成为了开发区群众的共同心声。

据了解，整个开发区社区居民不到800人，截止2013年底，整个社区92人在附近厂区、企业上班，另外，社区还单独成立了社区环卫队，安置了里仁三家村近47人。

集体经济：村民走上致富路

在开发区有一片正在崛起的楼房，那就是正在建设的“建材城”，它建成后将成为今后开发区社区里仁三家村集体经济收入的主要来源。而这即将竣工的建材城就是开发区管委会在征用土地后返还里仁三家村的，连同土地及建筑物，整个建材城总面积达到了4765平方米。管委会还配套资金用于该村开发建设农贸市场。里仁三家村被征用土地后，集体经济不仅没有衰落，反而呈现出高速增长的态势。

而就在几十年前，开发区还没有成立社区居委会之前，村民就计划在发展村级集体经济方面放开拳脚。但由于经验不足，里仁三家村养殖奶牛的集体经济项目由于缺乏市场，导致养好代售的牛奶卖不出去，眼睁睁看着项目亏损，农民发展集体经济的信心受挫。如今在管委会的引导下，开发区社区的集体经济逐渐壮大。“眼下，我们还准备在管委会返还的30亩土地上规划综合性农贸市场等一系列集体经济产业，保障失去土地的下一代人的生活。农贸市场建成后，预计每年可实现利润20多万元。”和建华自豪地说，我相信村民的生活会越过越好。

社会保障安置：月月领到“退休金”

近几年来，作为开发区城市的重点发展区域，开发区社区的村民承担失去土地又要保证收入的双重压力，为解决这一难题，开发区管委会探索出了一系列安置失地农民的方式，实现了加快城市发展与保护农民利益的“双赢”。开发区人力资源和社会保障局局长杨德文说：“社会保障制度在保证失地农民生活水平不下降的问题上充分发挥了‘兜底’的作用。”

2002年开发区社区里仁三家村第二次征地结束后，开发区管委会就给予该村当年年满男55、女50周岁的村民每人每月300元的生活补助金。另外，新型农村医疗保险费全额资金由开发区管委会给予承担，社区三个村民小组居民基本上都拿到了最低生活保障金。同时，区党委、管委会因地制宜，正在拟定开发区城乡居民养老保险实施办法，社区内三个村民小组在享受全省城乡居民养老保险金的基础上，根据各个村民小组失地面积的实际情况，享受到不同金额的养老金。社区居民将真正享受到社保制度的“特别阳光”。