专家观点 控制权力寻租是难点 今年年初,常年关注公车改革的叶青就预测公车制度将在今年出台变革性措施,而此次“取消一般公务用车”也印证了他的观点。 取消全国近200万辆一般公务用车有何难点?叶青表示,如何控制部分官员在无车之后,通过权力找企业寻租将是未来最大难点。“原本有车,现在没车,出行不方便、没面子,可能利用手中的权力要企业提供车。”叶青说,很多企业在官员提出这类问题时,出于企业利益考虑,不会拒绝。 北大教授王锡锌认为,这样的改革,最大的担心是落地时打了折扣。如果改革,是否意味着部分基层政府将来一辆公车都没有?这一方面难以执行,一方面也未必有利于政府履职。为此,改革过程要循序渐进,一方面要确保公车不被滥用,一方面也要不影响正常的公务出行。 公车可报废或拍卖 对于被取消的一般公务用车将如何使用的问题,叶青给出了两种解决办法:针对只剩几个月就可以报废的车辆坚决实行报废政策,另外一方面则拍卖,拍卖资金进入财政资金。 此前昆明市主城区四区进行公车改革后,曾成立车班,要车可以通过签车单后到车班要车。对此,叶青表示,取消公车后,部分公务人员出行办公需要应通过市场来满足,政府也不能成立车班。叶青建议,在拍卖车辆时,车牌号也随之一并拍卖,这类车辆的车牌号号段较好,会吸引跟多的市民参与,还需要鼓励租车公司参加拍卖,鼓励他们为政府提供租车服务。 政府可成立过渡性车队 采访中,东川一名公务员告诉记者,对于基层公务员来说,没有车的话办事将很困难,而当地市场经济不发达,采用市场化策略也不现实。 对此,叶青表示,不少公务员提出这类理由,本身就是从自身方便角度出发,而不是从节约出发。“这只是理论上的假设,还没有开始的事情,不需要这么担心。现在交通很发达,到省城绝对能坐到车,在县市车辆也很多,关键在于转变意识。”叶青说,需要慢慢引导公务人员的习惯,如果当地经济无法成立车队,政府可以成立一个过渡性的车队来服务需要公车出行的职工,当企业愿意做租车服务时,政府应当马上退出或者转让该业务。 此次出台的条例并未给出具体的时间表,叶青预测,明年上半年中央各部委将会出台执行细则,下半年各省市将会根据本省的实际情况出台细则,细则都将在此条例范围内制定。 补贴不宜太高 不要发到个人 《条例》表明,取消一般公务用车后,针对有需要的公务人员会适度发放公务交通补贴,但不得以车改补贴的名义变相发放福利。 对于取消公车后的补贴,叶青认为,补贴不宜一刀切,更不宜发放太高。“以我自己为例,我是副厅级,一个月的补贴是1200元,我觉得这个补贴是合适的。”叶青表示,政府机关如果出差等,还会实报实销,车补主要用于上下班。同时,此次规定中也提出了普通公务用车社会化提供,这意味着一些公务活动可以申请用车,因此补贴更不能高。王锡锌则建议,补贴资金不要发放到个人,而是由单位设定一个账户统筹管理,这样利于监管。 |