史上最严公车条例出台 云南暂无实施细则

专家观点

控制权力寻租是难点

今年年初，常年关注公车改革的叶青就预测公车制度将在今年出台变革性措施，而此次“取消一般公务用车”也印证了他的观点。

取消全国近200万辆一般公务用车有何难点？叶青表示，如何控制部分官员在无车之后，通过权力找企业寻租将是未来最大难点。“原本有车，现在没车，出行不方便、没面子，可能利用手中的权力要企业提供车。”叶青说，很多企业在官员提出这类问题时，出于企业利益考虑，不会拒绝。

北大教授王锡锌认为，这样的改革，最大的担心是落地时打了折扣。如果改革，是否意味着部分基层政府将来一辆公车都没有？这一方面难以执行，一方面也未必有利于政府履职。为此，改革过程要循序渐进，一方面要确保公车不被滥用，一方面也要不影响正常的公务出行。

公车可报废或拍卖

对于被取消的一般公务用车将如何使用的问题，叶青给出了两种解决办法：针对只剩几个月就可以报废的车辆坚决实行报废政策，另外一方面则拍卖，拍卖资金进入财政资金。

此前昆明市主城区四区进行公车改革后，曾成立车班，要车可以通过签车单后到车班要车。对此，叶青表示，取消公车后，部分公务人员出行办公需要应通过市场来满足，政府也不能成立车班。叶青建议，在拍卖车辆时，车牌号也随之一并拍卖，这类车辆的车牌号号段较好，会吸引跟多的市民参与，还需要鼓励租车公司参加拍卖，鼓励他们为政府提供租车服务。

政府可成立过渡性车队

采访中，东川一名公务员告诉记者，对于基层公务员来说，没有车的话办事将很困难，而当地市场经济不发达，采用市场化策略也不现实。

对此，叶青表示，不少公务员提出这类理由，本身就是从自身方便角度出发，而不是从节约出发。“这只是理论上的假设，还没有开始的事情，不需要这么担心。现在交通很发达，到省城绝对能坐到车，在县市车辆也很多，关键在于转变意识。”叶青说，需要慢慢引导公务人员的习惯，如果当地经济无法成立车队，政府可以成立一个过渡性的车队来服务需要公车出行的职工，当企业愿意做租车服务时，政府应当马上退出或者转让该业务。

此次出台的条例并未给出具体的时间表，叶青预测，明年上半年中央各部委将会出台执行细则，下半年各省市将会根据本省的实际情况出台细则，细则都将在此条例范围内制定。

补贴不宜太高 不要发到个人

《条例》表明，取消一般公务用车后，针对有需要的公务人员会适度发放公务交通补贴，但不得以车改补贴的名义变相发放福利。

对于取消公车后的补贴，叶青认为，补贴不宜一刀切，更不宜发放太高。“以我自己为例，我是副厅级，一个月的补贴是1200元，我觉得这个补贴是合适的。”叶青表示，政府机关如果出差等，还会实报实销，车补主要用于上下班。同时，此次规定中也提出了普通公务用车社会化提供，这意味着一些公务活动可以申请用车，因此补贴更不能高。王锡锌则建议，补贴资金不要发放到个人，而是由单位设定一个账户统筹管理，这样利于监管。

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