云南迪庆：让“香格里拉”跨越发展长治久安

一本《消失的地平线》让“香格里拉”蜚声中外；一次寻觅让“香格里拉”落户迪庆。而建设“全国藏区跨越发展和长治久安示范区”，让梦中的“香格里拉”照进迪庆现实世界。

“保护就是最好的开发”

云南迪庆州是怒江、澜沧江和金沙江“三江并流”的核心区。域内垂直高差达5000多米，“香格里拉”的桂冠，让多少人心向往之。盛名之下，迪庆却是云南省集中连片扶贫开发区之一。美丽与贫穷的“两张面孔”，在迪庆尴尬地共存。

保护与发展的矛盾尤为突出，如何突破？州委书记张登亮态度鲜明：“在迪庆，保护就是最好的开发！”他举例说，普达措国家公园以“最小的破坏”把基础设施做好，今年暑期日均接待游客过万人次，简直就是“绿色的印钞机”。

迪庆地处“三江成矿带”腹心地带，是全国十大矿产资源富集区之一，到目前共计发现铜、钨、钼、铅锌等30多种矿，有矿床矿点300多处。许多还达到大中型矿床的规模。梅里雪山主峰卡瓦格博底下，就埋藏着一个巨大的铅锌矿。其实迪庆想“迈大步”也简单，让矿产资源“有水快流”就是。

但迪庆州谈环保不含糊，干起来不犹豫。近年来，迪庆藏族自治州对小矿井治理整顿：维西县依法清理了37份探矿证，德钦县取缔了无证探采矿5家，炸封矿井11口，香格里拉县清查了52家探采矿企业。对于梅里雪山脚下的铅锌矿“宝藏”，州里连前期工作都不做，以后也“永不开发”。

根据规划，香格里拉不走“摊大饼”的路子，“不求大但求精”，到2030年人口规模预计才20万人。县城布局“东扩西控、南延北限”，坚决避开纳帕海景区和农牧景观区。

“以开放来促进开发”

一方面坐拥世界级的旅游、生物和矿产等资源，一方面发展基础依然薄弱。后进地区如何面对发展的“落差”？迪庆的答案是：以开放来促进开发，而非“窝土掌房里喝酥油茶”。

德钦县澜沧江边有个布村，是通往梅里雪山景区的要冲，给追一家住在路边。村里有种葡萄的传统，靠着当年法国传教士留下的手艺，给追家里摆满了自酿的葡萄酒。南来北往的游客经过，也带来了不小的商机，光是卖自酿葡萄酒一项，给追家年收入就有六七千元，“快赶上捡松茸的收入了”。

迪庆州狭长的澜沧江河谷，正在成为一条“葡萄山谷”。奔子栏镇副镇长达瓦此理介绍，全镇有两千多亩“赤霞珠”葡萄，年产值400多万元。州里引进法国酩悦轩尼诗酒业公司，生产全球顶级的冰红葡萄酒，让好葡萄打入全球市场。

对外合作开发，迪庆舍得拿出优质资源。今年5月17日，州政府与云南省城投签约：城投集团收购迪庆州旅游发展公司51％的股权，以换取迪庆旅游更好的发展。

从地图上看，迪庆正好位于滇川藏三省区交汇的中心点，到昌都、昆明和西昌的距离大致相当。去年迪庆引进州外实际到位资金94亿元，增长17.3%，同时向千万人次的游客敞开怀抱。

“政府要做好服务不添乱，不要什么事情都想自己做。”迪庆州长黄政红说：“我们主要是搭好台子、守好边界。”

“群众共享发展成果”

2012年，迪庆州取得4个突破：GDP首破100亿元，财政预算收入突破10亿元，旅游人次突破1000万，航空旅客吞吐量突破40万人次。“数字好看了，群众就满意了吗？”州领导头脑清醒：迪庆要跨越发展，更要长治久安。

在德钦县升平镇雾浓顶村，洛桑丹增家的房子很气派：同时装得下190多人过节聚会。挖虫草一年收入两万多，捡松茸收入上万，还有两辆搞运输的大卡车，洛桑家的日子很红火。

让群众共享发展成果，迪庆州实施了集中办学、农牧民学生救助、高原游牧民定居等一批民生工程，全州所有村已通公路，村通电率近99%。

记者在迪庆州宗教局采访，副局长栢林德介绍说：“我们在寺院里推行了城镇低保和‘新农合’、‘新农保’，把僧人的合法权益落到实处。”

德钦县升平镇镇长马彩花说：“群众认识我们的党，主要是看身边的干部和身边的事。”迪庆州连续7年开展了千名干部进村入户（寺）活动，让“香格里拉”永葆安宁和谐。 （ 人民日报 ）