危难之时显身手

----迪庆州公安机关抗震救灾工作纪实

 

2013年8月28日、31日，迪庆州德钦县、香格里拉县与四川省甘孜州得荣县交界地区分别发生5.1级、5.9级地震，造成香格里拉县、德钦县人员伤亡，人民财产遭受重大损失。

面对突如其来的灾难，迪庆州各级公安机关在州委、政府和云南省公安厅的坚强领导，以灾情为命令，视时间为生命，危难中挺身而出，始终战斗在抗震救灾的第一线，用鲜血、汗水与辛勤谱写了一曲曲“人民警察为人民”的赞歌。

快速反应  全力以赴

8月28日凌晨4时44分发生的5.1级地震，造成通往巴拉格宗景区的道路塌方被堵，通讯中断，景区400多名游客、景区职工、施工工人和当地村民毫无音信，生死不明。 

迪庆州公安局接到这一情况报告后，在第一时间启动应急预案，迅速成立了由州人民政府副州长、局长和振东任指挥长，党委副书记、副局长齐晓东任副指挥长的迪庆州公安局抗震救灾应急指挥部，成立了分别由其他党委委员或分管副局长任组长现场救援、交通保畅、治安秩序维护、情报信息收集研判四个工作组。并立即下发了《迪庆州公安局关于全力做好抗震救灾维护灾区社会稳定工作的紧急通知》，要求各级公安机关、武警部队、公安消防部队密切配合、协同作战，全警动员全力以赴开展抗震救灾工作。

灾情就是命令。按照局党委的统一部署，香格里拉县公安局、德钦县公安局的公安救援队伍和消防官兵立即赶赴尼西乡和奔子栏镇救援。在统一指挥下，当日，巴拉格宗景区中断公路迅速抢通，51名游客安全转移，受灾群众全部得到妥善安置。

8月31日早晨8时4分，也就是就在“8·28”地震后的第四天早晨，人们再一次从美梦中惊醒，这一次的地震5.9级，比前一次震级更高、震感更强烈、破坏性更强。

时间就是生命。早一秒到达，就多一份希望。震后不到20分钟，和振东亲自带领6名先遣队员立即驱车直奔尼西和奔子栏灾区，同时指挥调遣公安、消防、武警部队和驻迪四十一师火速赶赴尼西乡幸福村和奔子栏镇抢险救援，交警第一时间内在国道214线香德公路的尼西乡和奔子栏镇两头路口设卡，对该路段实行交通管制。

8时30分，接到紧急集中待命通知的州公安局民警们迅速从家里、从路上、从各个方向赶往单位。不到5分钟，一支40多人公安救援队伍在州公安局大院结集完毕，并奔赴奔子栏夺通村。

在地震发生后，香格里拉县公安局城区全体民警立即集结。8点40分，特警大队80名民警带齐装备及救援工具赶赴重灾区尼西乡救援抢险。

与此同时，德钦县公安局迅速成立了抗震救灾指挥部。在第一时间干警们赶赴灾区，并开展震后救援疏导工作，奔子栏派出所、书松派出所、奔子栏交警中队立即组织所有警力组成应急小分队迅速到灾区察看灾情，开展救援。

州交警支队马上组织民警在20分钟内对国道214线香格里拉县城往尼西出城口和德钦县城往奔子栏镇方向出城口设立了执勤点，对国道214线的尼西乡到奔子栏镇路段进行了交通管制，除抗震抢险车外一律禁止驶入尼西乡和奔子栏镇，确保了抗震救灾“生命线”的安全、畅通，为迅速组织开展救援工作提供了强有力的通行保障。

8时35分，由迪庆州公安消防支队40名消防官兵、2只搜救犬作为消防公安的第一组救援力量，携带装备，火速前往尼西乡幸福村开展救援。

与此同时，武警驻迪部队、武警8750部队的各支救援队伍也已经在第一时间赶赴奔子栏镇、尼西乡幸福村等受灾严重的地区开展救援工作。

身先士卒  生死救援

在离香格里拉县与得荣县交界处的岗曲河大桥约7公里的处，道路被落石堵塞，车辆无法继续通行。这时州公安局先遣救援人员，冒着连续不断余震和落石的危险，一路奔跑，直扑尼西乡和奔子栏镇灾区。

在尼西乡岗曲河附近国道214线K1970+800米处，一辆五桥大货车和一辆中型客车相撞在一起，两车体大部分已被地震山体落石掩埋。中型客车中被困8名人员、大货车内被困2名人员，余震接二连三，救出10名被困人员迫在眉睫。救援先遣队到达迅速处置伤亡人员。

按照州委、州政府的指示，在岗曲河大桥附近，设立了抗震救灾前线指挥部，州政府副州长、州公安局党委书记、局长和振东担任总指挥。在指挥部调遣下公安、消防、武警100多人组成的救援小分队迅速前往震中尼西乡幸福村开展救援，州公安局抢险突击队徒步赶赴受灾严重的奔子栏夺通村开展救援。同时还积极抢通前往奔子栏灾区的国道214线，让300多名武警官兵迅速到奔子栏开展救援。

就在岗曲河附近开展紧急救援的同时，奔子栏派出所民警品初扎史与奔子栏交警中队中队长和丛华、民警和照春三人在伏龙桥附近也开展了一场生死救援工作。8月31日早上，奔子栏交警中队长和丛华带领民警和照春驾车巡逻到奔子栏格浪水村民小组附近路段，搬开路上落石疏通道路、安放注意落石警示牌时，5.9级地震突然发生了，和丛华的膝盖不幸被一块飞来的落石击伤，顿时鲜血直流。和照春立即将和丛华送到最近的医疗点进行包扎救治。正当此时，和照春接到附近村民“伏龙桥附近有一辆车被地震滑坡的山体埋没”的报警后，和照春立即叫上奔子栏派出所的品初扎史马不停蹄的赶赴事故现场。一辆大货车被山体落石埋没在国道214线K1981+180米处，只露出车头的一小部分，品初扎史与和照春两人顾不上余震和落石的危险，在通讯中断，道路中断的情况下，他们跑到附近的施工队借到简单的救援工具进行救援，当他们撬开车体时发现车内的两名人员已当场死亡。

“救命啊！救命！”这时就在不远的国道214线老路上传来了一声声呼救声。此时山上不断滚落的石块扬起一阵阵灰尘。品初扎史与和照春已经顾不上落石的危险，拿上工具翻过堆满落石的道路，到车旁一看，一辆号牌为甘N32385的四桥货车由于道路塌方，被冲到路面下21米的金沙江边，车内3人受伤被困其中。他们迅速拿起简单的木棍、撬杠，撑开车体，先将一名受轻伤的乘客救出，然后一寸一寸、一点一点地把腿部受重伤的两名乘客从车体慢慢挪出，由于两名伤者腿部受伤严重，无法行走，身边的落石还在不断滚落，必须把他们两个伤员迅速转移到安全地带，品初扎史毫不犹豫背起伤情最重的伤者，一步一个脚印，艰难地从江边往公路上转移。一块飞落的小石击中了品初扎史的脚踝，一阵疼痛感顿时从脚底窜到头顶，可他忍着疼痛继续前行。就在这时，救援的大部队赶到了现场，大家齐心协力的把伤者抬到了刚刚赶来的120急救车上。品初扎史与和照春回头望了一眼救援现场，落石还在继续滚落，正扬起阵阵灰尘。他们对视一眼，这时才感觉到刚才的救援真是非常危险！

州公安局救援抢险突击队达到奔子栏伏龙桥时，被巨大落石拦住了去路，警车无法继续前行。被困在里面的群众生死未卜。救援突击队员丢下警车，立即徒步从小山路绕到夺通村的乡村公路奔跑前进。面对余震不歇，落石不断，再加上山体陡峭，救援队员只能手脚并用爬行前进。到达夺通村后，惊慌失措的老百姓看到了第一支赶到这里的救援队伍后都非常激动，一位老奶奶拉住救援队的手，热泪盈眶：“你们来了，我们就安全了。”在安顿好这批群众后，救援队继续出发，准备到下一个村社查看受灾情况。这时一位好心的老乡拦住了救援队的去路：“不要去了，那边更危险。”“正因为危险，我们才要赶过去。”民警们说着继续奔向下一个村社。此次突击救援中，州公安局救援抢险突击队奔行25公里，查清了整个夺通村的受灾情况，帮助100多位群众转移到安全地带。

“8·28”、“8·31”地震使通往巴拉格宗景区道路交通遭到了严重破坏，大量的山体滑坡和道路塌方使道路交通中断，巴拉格宗景区群众43人、景区员工148人、景区施工工人211人被困景区，救援队伍无法进入巴拉格宗景区救援。抗震救灾指挥部调用了武警水电部队开展景区道路抢修保通工作，但公路上有两处共五块重达上千吨的巨石横挡于路面上，公路两侧又是悬崖峭壁，致使大型挖机及救援车辆无法通过，如何对坍塌在路面上的巨石实施爆破，加快打通道路，使救援军队、物资及时到达灾区已成为了首要任务。香格里拉县公安局治安管理大队接到爆破任务后，立即组织民警5人、民爆公司工作人员12人迅速赶到灾区，经爆破员认真细致的勘察和精确测量后，9月4日16时40分，伴随着最后一声巨响，五块巨石彻底破碎， 9月5日下午15时，经过连夜抢修，通往巴拉格宗景区的道路全面打通，当被困多日的老百姓见到民警的一刹那间欢声雷动，相拥而泣。

8月31日下午，省长李纪恒在副省长尹建业，省长助理、省公安厅厅长杨嘉武等领导陪同下到灾区深入一线指导救援，慰问受灾群众和抗震救灾一线公安民警、消防官兵和部队指战员。在地震重灾区之一的香格里拉县尼西乡抗震救灾一线，李纪恒省长向负责现场救援和交通疏导的民警详细了解公安机关开展抗震救灾、维护社会稳定、交通保畅、社会治安防控、消防安全等方面工作，对公安民警和消防官兵在抗震救灾中始终把群众利益放在首位，舍小家保大家、快速反应、无私奉献、救援群众，最大限度地减少人员伤亡和财产损失所做出的奉献给予了充分肯定。并勉励参与抗震救灾的广大公安干警、武警官兵和消防官兵要再接再厉、克服困难，继续发扬不畏艰难、顽强拼搏和特别能吃苦、特别能战斗的精神，全力维护灾区社会治安秩序稳定，确保灾后重建工作有序推进，为夺取抗震救灾的全面胜利再立新功。

强化管控    维护稳定

地震发生后，迪庆州各级公安机关在一手抓抗震救灾的同时一手抓维护稳定，以超常的精神状态和有力的工作措施，确保了抗震救灾工作的顺利进行和社会治安的稳定。

加强巡逻管控。按照迪庆州公安局应急指挥部统一部署，各地警种按照应急预案任务分工，重点强化了城区街面、道路、公共场所、以及重点目标、重要部位和治安复杂区域的治安巡查，全力维护稳定。香格里拉县公安局还联合驻迪武警部队分小组、分时段、分区域加强对水、电、气、金融等重点单位、部位的安全检查，督促各单位做好安全防护工作。香格里拉县看守所加强对监院、监室进行巡查，察看房屋受损和人员情况，对在押人员进行谈话、安抚，防止发生在押人员伤亡和脱逃事故,确保监所绝对安全。

加强打击防范。迪庆州公安机关经侦、刑侦、治安等部门采取强有力措施，严密防范、严厉打击不法分子趁灾盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、以赈灾募捐名义诈骗敛财、制造散布谣言等违法犯罪活动，有效地维护了灾区社会治安秩序的稳定。州公安局派出三个巡逻小组还加强抗震救灾物资的安全巡逻守卫工作。德钦县公安局联合德钦县食品药品监督局、物价局、工商局在德钦县重灾区奔子栏镇继续联合执法，打击不法分子乘机哄抬物价等情况，维护灾区市场经济秩序。香格里拉县公安局先后查处1名假冒香格里拉县建塘镇政府工作人员，散布谣言，推销其帐篷和抓获8名假冒军人贩卖假冒伪劣帐篷、招摇撞骗的两起案件。

加强信息收集整理、分析研判和上报工作。州、县公安局警令部指挥中心充分发挥职能作用，在指挥调度、协调各警种各部门有序投入抗震救灾的同时，加强信息收集、分析研判和整理上报工作，及时掌握、不断更新地震受灾、人员伤亡、道路交通状态和抗震救灾组织、实施情况等，第一时间上报，为迪庆州委、州政府和省公安厅统一指挥抗震救灾、应急救援、掌握灾区动态及时提供了翔实、准确的决策依据。据统计，从“8·28”地震至9月9日，州公安局指挥中心共收集信息771条，上报州委、州政府和省公安厅87条，仅8月31日一天就上报省公安厅多达28条。

加强舆情引导。州公安局国保、网安、技侦等部门加强社会上、网络上舆情的掌握力度，加强网络舆情引导，及时处置各类造谣性、煽动性信息，有效防止了虚假信息引发社会恐慌。州公安局网安支队和经济犯罪侦查支队共同行动，查处制止了一起在网上公布虚假抗震救灾捐款银行卡号，企图诈骗的案件。网安支队对在互联网上散布有关地震谣言的7名人员进行了训诫。

加强服务灾区群众。抢险救援工作基本结束后，各灾区派出所在灾区群众安置点设立公安执勤点，民警进村入户开展防震知识宣传、上门安抚群众，积极协助党委政府开展灾情统计、灾民安置，为群众搭建帐篷，调解矛盾纠纷，服务灾区群众全力维护辖区社会稳定。地震发生后，全州公安机关发扬“一方有难，八方支援”传统美德，积极响应州委州政府的号召，踊跃为抗震救灾捐款捐物，仅州公安局154民警就捐款3.31万元。当奔子栏派出所的民警了解到奔子栏暂住人口没有领到帐篷时，民警深入到村户一一进行统计，并向相关部门反映后，为267名暂住人口争取到了帐篷，让身处异乡的他们也感受到迪庆人民的温暖。

舍小家  顾大家

在抗震救灾中，广大公安党员干部和公安民警充分了发挥先锋模范作用，他们不畏艰难，奋不顾身，冲锋在前，奋勇抢险,他们“舍小家，顾大家”，不怕苦、不怕累、连续作战，用实际行动真正诠释了“立警为公、执法为民”的全部内涵。那里有灾情，那里就有我们的公安民警；那里有困难，那里就有我们的党组织。党旗在灾区高高飘扬，警徽在灾区在熠熠闪耀。

据统计，截至9月9日，全州公安机关、消防部队共投入27087人次，车辆5681辆次，搜救犬2条，开展巡逻9360次，收集、上报信息771条，在香格里拉县、德钦县灾区开展应急救援、治安防范巡逻、灾情统计、安抚民心及城区治安防范巡逻工作；协助民政等部门发放救灾物资3000余件和搭建救灾帐篷532顶，派出14个搜救组深入到19个乡镇各村组进行拉网式排查，帮助群众抢救转移生产生活物资2000余件套；到各个受灾安置点开展防火巡查和消防宣传，为24顶帐篷配置80具灭火器，悬挂消防标语、防火提示牌420块，发放宣传资料9100余份。

目前，广大公安民警依然奋战在灾区第一线，继续履行着 “人民警察为人民”的神圣职责。（蒋汝红 董兆和）