震不断的“生命线”

——我州交通运输部门抗震救灾保畅通纪实

2013年8月28日4时44分5.1级地震、8月31日8时04分5.9级地震……

突然袭来的灾难，使迪庆大地山崩地裂，无数百姓痛失家园；公路被撕裂，交通中断；车辆被埋，房屋受损，大量受灾群众翘首期盼救援力量的到来……

大灾彰显责任，责任凝聚大爱，大爱汇集灾区。

在突如其来的大灾面前，我州交通人以自己的赤胆与忠诚，连夜鏖战，抢通了连接灾区的生命线；用自己的无畏与果敢，坚守保通，在高山峡谷间建起了一条震不断的“生命线”!

迪庆州交通运输局：

州交通运输局党组书记、香德二级公路指挥长此登（右一），局长陈群（左一）到灾区指导道路疏通工作。

“8·28”“8·31”地震的重灾区是香格里拉县尼西乡幸福村和德钦县奔子栏镇。到达两地，公路是主要的交通运输方式。地震发生后，由香格里拉县城通往两地的公路成为抗震救灾名副其实的“生命线”。

地震造成香德二级公路塌方542826立方米，挡墙受损3500立方米，边坡受损100002平方米，边坡隐患处理160000平方米，工字钢受损180吨，棚洞受损49米，护栏受损4130米，路基受损600立方米；农村公路受损里程近874公里。

灾情发生时，州交通运输局党组书记、香德二级公路指挥长此登，副局长孙伟、总工程师和永清等正随同州委常委、州政府常务副州长张志军在重灾区奔子栏镇下乡。地震发生后，此登一行在张志军的带领下分赴各个路段开展灾情调查及隐患排查。同时，组织挖掘机9台、装载机7台、空压机7台、自卸车辆35辆和233名工人对损毁道路及塌方进行抢修保通。

灾情就是命令，责任重于泰山。州交通运输局第一时间成立了由局长陈群任组长的抗震救灾领导小组，统一部署灾后工作，对应急救援工作中的困难和问题进行紧急协调和处理，下设安全保通组、信息灾情规划统计组、后勤保障及宣传报道组三个职能组。下发了《迪庆州交通运输局关于立即启动<交通运输地震应急预案>的通知》和《关于上报地震灾害相关情况的通知》，并部署相关工作。

全州交通运输系统各单位立即进入应急状态。香格里拉县交通运输局立即启动二级应急预案，并要求所有人员回单位上班，24小时待命，组织相关人员到国道214线、巴拉格宗景区公路和尼西乡农村公路进行抢通。巴拉格宗景区公路全长17公里，是景区和村民的“交通生命线”，公路沿岗曲河而上，两旁悬崖高耸，奇峰挺拔，绝壁摩天，怪石嶙峋，有着“峡谷画廊”的美誉。而这场突如其来的地震，山崩地裂、乱石横飞，大量的土石方堆积如山，“生命线”被阻断，393名当地群众和景区员工及外来施工人员被困。时间就是生命，为了受灾群众的生命安全，香格里拉县交通运输局工作人员不顾余震不断，落石如雨的危险，协同其他救援人员“快”字当头，投身保通战斗中。由于地质结构复杂、气候变化多端，加上断断续续的余震，工程进度难以推进，很多路段刚修好，余震又造成塌方，抢通人员只能重新抢修。抢修人员深刻明白这条路意味着什么？是393名群众的生命安全，想到这些，交通人鼓足干劲，挥汗如雨，只愿早日把路打通。9月5日13时30分左右，通往巴拉格宗景区的简易便道历时6天的奋战后，终于打通，被困人员安全转移出去。救灾中，香格里拉县交通运输局共计派出挖机15台、装载机12台、空压机10台、自卸车50台。

德钦县交通运输局立即升级应急预案，成立专项工作组，进一步细化分工，明确职责，主要领导分别赶赴德维二级公路、奔子栏等受灾严重的地区开展灾情调查及应急运力调配和抢修公路运输保障等工作。共组织挖掘机12台、装载机18台、空压机16台、自卸车46台、小车46辆、工人480人开展救灾工作。

维西县交通运输局积极派出工作人员对维通公路、扎曲公路、丽维公路进行了巡查和安全隐患排查。

截止6日，全州交通系统共计组织挖掘机31台、装载机46台、空压机21台、自卸车153台、小车167辆、拖车4辆、工人1051人在灾区第一线积极开展抗震救灾。累计设置标牌273个，排查地质灾害隐患点886个，快速抢修受损道路680公里、清除塌方12376立方。

迪庆公路管理总段：

抢通受阻公路。

“8·28”地震发生后，迪庆总段及时启动《迪庆公路管理总段地震应急预案》，要求德钦、维西、香格里拉段和机械化养护与应急中心全面启动《地震应急预案》，及时成立震后调查组，赶赴辖区公路、站所、项目部，落实灾情，排查安全隐患。同时，成立了以阿西平总段长为指挥长的迪庆总段应急指挥部，指导全面抢通各条受阻道路。

11时50分，灾区路段塌方已基本清理，能保证道路通行。但余震频繁，山上落石不断，影响行车、行人安全。迪庆总段应急指挥部要求，已处震中的所有人员、机械原地待命，做好上路巡查、落石清理、拓宽路面等工作。

8月31日08时04分5.9级地震又一次袭来，原本面目疮痍的公路雪上加霜。震后不到15分钟，自8月28日来一直处于预警状态的迪庆公路管理总段，立即采取地震应急措施。

抗震抢通组装载机突击队率先深入通往灾区的重要路口——贡卡。突击队队员不顾落石如雨，奋力抢通。当天下午4时50分，贡卡路段便道打通，德钦至奔子栏方向生命线抢通。

在奔子栏镇通往香格里拉的争古路段，受地震影响，垂直的悬崖峭壁处，500米的路段被塌方体掩埋，已经见不到公路的模样。由于地形复杂，余震不断，抢通人员血汗交融，争分夺秒，经历了难以想象的困难，终于在下午6时，完成该路段抢通任务。至此，奔子栏至香格里拉方向生命线抢通。

当天晚上21时，后勤供应赶到现场，连续奋战了12个小时的抢通人员仍旧顾不上吃饭，来不及喝水，与余震对抗到底，与坍方反复夺路。

为了保证生命线畅通，抢通人员彻夜值守危险路段，坚持人员、机械不撤，枕戈待旦，在抢通机械和工程车上就睡，时刻待命。

9月1日，奔子栏通向外界的生命线虽然全线打通，但是由于贡卡绕行便道土质疏松，仅能供小车通行，大型物资运输车辆不能通过。

清除巨石，打通贡卡主干道，又是一场恶战。迪庆公路管理总段紧急调集2台挖掘机前来贡卡路段增援，德钦段抢通组出动2台装载机、3辆运输工程车、5辆后勤保障车和2辆应急指挥车，全力以赴，投入抗震救灾工作，抢通贡卡路段主干道。

余震频繁的现场，机械轰鸣，尘土滚滚，1台装有破碎锤的挖掘机打碎巨石；1台普通铲斗的挖掘机清理坍方；2台装载机，进进退退，全力配合。当天，德钦通向奔子栏方向的贡卡主干道抢通，具备大型运输车辆通行的能力，保障了救灾物资及时送到受灾群众手中。

目前，交通救援工作全面进入保通阶段，由于灾区处于雨水易发多发期，抗震抢通组坚持人员、机械不撤，积极防范由于次生灾害、雨水天气造成的新阻断，做到随时坍方，随时清理。为确保施工和通行车辆安全，保通阶段将加强危险路段监控，通行车辆、人员管控。同时，在危险路段设置警示标志牌，落实防灾避险措施，坚决杜绝因次生灾害造成的伤亡。

州运政处：

地震发生后，州运政管理处立即启动了《应对地震灾害应急预案》，成立以处长为组长的抗震救灾工作组，安排24小时值班人员负责信息收集上报，指示三县运政所在调整客运班线的同时，安排工作组到灾区巡查。并及时安排客运公司将“应急运输车辆”调度出来运输救援人员、物资，并配合有关部门安排旅游车进行紧急疏散。至8月30日，已将滞留的200名游客疏散完毕。同时，派出3个现场工作组执行施救、接驳、交通疏导和管制、应急车辆调度等工作任务。

9月5日开始，因公路养护部门全面清理塌方和治理安全隐患，按照工作分工，州运政处在国道214线全程配合养护部门进行交通疏导和管制。为更好地完成保通工作，该处还组织了两个安全巡查组和一个生活组长期驻扎在施工地段，吃住均在当地。

自灾情发生后，州运政处一直不断地投入工作人员和车辆执行抗震救灾任务，高峰期每天有34名干部职工和7辆工作车在灾区执行任务。

在执行《应对地震灾害应急预案》的基础上，进一步对香格里拉县、德钦县运政所，各班线客运、旅游客运企业负责人进行工作部署，要求各客运企业严格执行24小时值班和GPS监控管理工作，及时掌握所属客运车辆在迪庆范围内运行情况；按照政府公告禁止客运车辆运送旅客进入震中地区和部分存在安全隐患的景区。据统计，截止9月10日，州运政处安排灾区班线紧急运输、调整绕行等合计78个班次。运输灾区旅客1734人次，共计出动工作人员159人次，工作车59辆次。

迪庆公路路政管理支队：

地震发生后，迪庆公路路政管理支队下发“迪庆路政支队启动地震应急救灾工作的紧急通知”,成立了领导小组及办公室，及时启动应急预案，切实加强路面巡查及保通工作，做好道路安全巡查工作，特别是抢修保通路段、人力物资进出路段、涉险路段的巡查工作。

按照州交通运输局的要求，迪庆路政支队迅速调动全队人员及路政巡逻车开赴辖区国省干线公路灾区各生命要道，以抢险保通为手段，全力疏导，切实提高抗震救灾工作效能，努力确保抢险救援人员、车辆、物资安全有序到达灾区。

接到支队紧急通知后，香格里拉公路路政管理大队安排路政人员进行香格里拉县至德钦县方向道路安全巡查，德钦公路路政管理大队安排路政人员进行奔子栏至德钦县城方向道路安全巡查，做到灾区全覆盖，不留死角。

据统计，截止9月5日，香格里拉公路路政管理大队共投入抢险保通路政人员60人次，出动路政巡逻车50辆次；德钦路政大队在确保每天安全巡查的同时，安排路政人员对书松到奔子栏地段60多公里实行保通，对危险路段进行重点监控，一旦发生险情立即疏散群众、指挥车辆有序停放，通知抢险队伍赶赴现场，险情排除后指挥车辆通行。