鱼水情深铸丰碑

——维西县创建双拥模范县纪实

“同呼吸、共命运、心连心，军民鱼水一家亲。”这是维西县军政军民共创双拥模范县绽放出的绚丽色彩。2010年，维西县荣获云南省双拥先进县荣誉。承载着收获的喜悦，感应着时代前进的脉搏，维西县委、县政府和驻维西部队按照科学发展观的要求，紧紧围绕跨越发展和长治久安工作大局，以提高部队战斗力和增强军民团结为宗旨，采取切实有效措施，奏响拥军优属最强音，谱写拥政爱民新篇章。

上下一条线 纵横连成片

3年来，维西县从讲政治、顾大局、保稳定的高度出发，正确处理军政军民关系、经济建设与国防建设的关系，确立了“以科学发展带双拥、以双拥成效促发展”的指导思想和争创双拥模范县的目标，不断强化“国无防不立、民无兵不安”的意识，领导班子成员成为爱武装的“明白人”，管武装的“带头人”，抓武装的“实干人”，不断完善机制、创新载体，在全县兴起了新一轮双拥创建热潮，形成了从县到村委会的上下一条线，纵横连成片的双拥工作机制。把双拥工作纳入维西县经济社会发展和部队建设的总体规划，制定了《维西县2010－2013年双拥工作规划》《维西县2010-2013年拥军优属活动实施意见》和每年度双拥工作安排意见，把创建双拥模范县的主要任务写入党委、政府的工作报告；把国防教育和双拥宣传纳入全民教育体系，将创建双拥模范县融入到全县精神文明建设总体规划；把双拥工作纳入年度目标考核和干部政绩考核内容，实行目标管理；把双拥创建工作与创建文明城市、美丽乡村等活动结合起来，做到整体推进，优势互补，使双拥创建工作从单一的政府行为转变为政府指导下的全民行为，做到了思想上不放松、工作中求发展、落实任务高标准，使双拥创建工作始终保持良好的发展态势。

强化宣传 营造氛围

3年来，县委、县政府和驻维西部队始终将国防教育和双拥宣传工作，贯穿于双拥创建活动的始终，在全县开展了军民共建新农村、“千促”暨“四群”教育等形式多样、内容丰富的国防教育和双拥宣传活动。建成国防教育基地 2个；在交通要道和县城黄金地段设置双拥宣传标牌12幅，书写宣传标语300多幅；在公共场所设立为军人服务标志26个。

县委、人大、政府、政协领导每年参加2-3次“军事日”或“军营活动日”活动，强化国防意识。邀请老年科技工作者到军营开展科普宣传教育活动，在全县干部职工和各中小学生中开展了“爱我中华、情系国防”知识竞赛活动；举行了“国防在我心中”千名中小学生国防教育签名活动，收到了良好的宣传教育效果。

每年征兵期间，县电视台连续播放《兵役法》和《军人抚恤优待条例》，增强了人民群众依法履行国防义务的观念，激发了广大青年踊跃参军的热情，每年按规定完成征兵任务，无责任退兵，无非户口所在地入伍问题，向部队输送优质兵员，维西县连续两年被评为云南省征兵工作先进单位。

真抓兴武装 实干强国防

3年来，县委、县政府和广大人民群众积极支持部队建设和改革，满腔热情地为部队做好事、办实事。

维西县委、县政府把武装工作纳入重要议事日程，在了解到县人武部的营房年久失修，官兵工作和生活环境差的情况后，表示：“不管财政怎么困难，一定要支持人武部硬件和软件建设。”

2010年至2013年5月，县委、县政府投入520余万元资金支持人武部新建综合办公楼、公寓楼、民兵训练基地、弹药库值班室和“民兵之家”，建成了迪庆州第一个A类标准的“青年民兵之家”，人武部全面正规化建设迈上了新台阶。

县委、县政府在财政拮据的情况下，千方百计挤出600多万元资金支持维西县消防大队营房建设，购置器材装备，配备专用消防车7辆，落实人员编制，成立由15人组成的消防中队，强化了消防队伍建设。2013年，县财政安排消防预算经费141.68万元。县委、县政府在县城新城区为武警中队划拨了新驻地建设用地，投资200多万元新建了维西县武警中队业务用房和购置维稳器材，将武警中队“四项”设施费50万元、维稳装备费20万元和官兵每人每天8元的生活补助费纳入县财政预算。

在今年5月9日召开的议军工作会议上，维西县委决定投入60万元经费，帮助人武部建设视频会议系统；投入50万元，帮助消防大队购置消防车辆器材和消防人员防护装备；投入50万元，帮助武警中队建设综合训练场。

县委、县政府高度重视民兵队伍建设，认真落实《民兵“建管训用保”工作实施方案》，挤出100多万专项资金支持应急民兵队伍建设，在县城组建了一支350人的城市应急民兵分队，在各乡镇组建了60至100人不等的民兵维稳处突、治安巡逻、森林灭火、抢险救灾应急分队，还组建成立了“白马雪山国家级自然保护区滇金丝猴民兵护卫分队”。2011年，迪庆州民兵“建管训用保”现场观摩会在维西召开，应急民兵分队向州党政军领导展示了新时代民兵的风采。

各乡镇将具备初中以上文化，年龄在35岁以下的优秀农村退伍军人纳入“乡村人才信息库”，62名退伍军人被充实到乡村干部后备人才队伍中，将21名退伍军人培养成村“两委”和村民小组干部，将46名退伍军人培养成致富带头人，成为建设社会主义新农村的领头雁。

在了解到全县10个乡镇基层人武部部长中，有5位部长年龄近50岁，并在人武部岗位上工作长达10多年的情况时，维西县委为5位老部长解决了正科级待遇，随即5位35岁以下的新任部长走上了领导岗位，并将10位基层人武部长纳入了同级党委委员。乡镇武装部长在着重抓好武装工作和加强民兵预备役建设的同时，积极参加地方建设，成为基层领导集体中的骨干力量。

破解难题 拥军优属

3年来，全县上下认真落实优抚安置政策，使影响和困扰部队、军人及优抚对象的难点、热点问题得到较好解决。

重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制得到全面落实。3年来，共下达各类优抚资金1650万元。其中，县级财政配套优抚事业费256万元，先后两次大幅度提高了各类抚恤补助标准。在乡老复员军人月定补标准达到435元，带病回乡退伍军人及参战参核退役人员月补助标准达到285元，各类定补抚恤金按时发放，定补抚恤面均达到100％；农村义务兵家属优待金按上年人均纯收入标准足额兑现，优待面达到100%。

3年来，维西县共接收退役士兵及转业士官113 人，其中符合安置条件的城镇籍退役士兵及转业士官 28名。通过采取计划安置、自谋职业的办法，城镇退役士兵和转业士官安置率达100%；发放城镇退役士兵待安置期间生活保障金9.4万元；3名军队复员干部参加养老保险和城镇职工医疗保险，全县军队离退休干部、无军籍职工“两个待遇”全面落实。2012年，维西县荣获安置工作先进单位荣誉。

维西县按照“扶贫先扶优”的原则，将扶持优抚对象脱贫奔小康工作列入全县扶贫计划和社会发展总体规划。3年来，累计为重点优抚对象发放救灾款40多万元；将161名农村籍伤残军人、老复员军人纳入了城乡低保对象，为456名重点优抚对象按低保户标准实施了大病医疗救助，对7名重点优抚对象实施了危房改造；为全县在乡伤残军人和长年生病的在乡老复员军人补助医疗费60多万元，为重点优抚对象举办农业科技培训班18期，技术服务110多次。制定了《维西县优抚对象医疗补助办法》，在全县初步建立了以城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗为依托，医疗补助、医疗优惠、大病救助为补充的优抚对象医疗保障体系，实现了重点优抚对象医疗保险全覆盖，全县重点优抚对象的住房难、生活难”、治病难等问题基本得到解决。全县1名随军家属全部得到妥善安置，优先对随军家属办理转落户手续，解除了部队官兵的后顾之忧。

听党指挥 服务人民

2010年以来，驻维西部队发扬人民军队听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统和作风，全力开展拥政爱民活动，视人民为父母，把驻地当故乡，情系人民群众，支援地方建设。

旗帜鲜明反分裂，齐心协力建和谐。维西县委、县政府和驻维西部队突出藏区维稳重点，全力抓好全县的维稳力量建设工作。“3.14”事件发生后，县委、县政府和县人武部，统一思想，强化稳定是第一责任意识，迅速在县人武部成立了由县委、政府、人武部、公安、武警、政法和统战等部门主要负责人组成的维西县维护藏区稳定前线指挥部，制定出台了《维西县藏区稳定前线指挥部处置突发群体性事件应急预案》。《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》颁布实施后，驻维西部队与当地党委、政府一道，以“千促”暨“四群”教育活动为抓手，依法加强了对民族、宗教事务的管理。在全县重点寺院中开展“出家守法戒、修行利国民”教育活动，在基督教教堂（点）等场所开展政策宣传教育，把中央、州、县相关政策用藏、傈僳文翻译后下发到寺院、教堂供僧侣和信教群众学习，并通过文艺表演、报刊媒体、墙报等载体进行宣传，使宣传工作做到家喻户晓，人人皆知。

驻维西部队和应急民兵在维稳处突任务中，积极参加社区治安巡逻、守控重要交通要道、守护重要目标和要害部位、保护珍稀动植物，连续实现了维西县“大事不出，小事也不出”的目标，为推进维西跨越发展和长治久安作出积极贡献。

围绕中心搞共建，军民齐心促发展。3年来，驻维西部队先后投入1200多个劳动日，开展《公民道德建设实施纲要》、十八大精神等宣传教育活动12场（次）、禁毒宣传6场（次）、军训学生2600多人次、清运垃圾150多吨、义务理发120多人次，参加义务植树造林3次，植树2万余株。

驻维西部队官兵积极响应政府号召，开展形式多样的兴学助教活动，积极筹措资金，慰问驻地学校教师，开展捐资助学活动，3年来，共捐赠人民币10万余元。为驻地政府分忧解难，帮扶驻地群众脱贫致富，采取就定点挂钩、结队帮扶的方式，建成扶贫点1个，帮扶12户贫困户脱贫，为地震灾区群众捐赠衣被820多件。为了尽快帮助驻地农村低保户脱贫，县人武部为扶贫挂钩村建设“军民共建日光温室大棚”2个，并多次邀请专家深入实地进行科技扶贫，举办培训班，提高群众科技素质。

急难险重勇担当，危难时刻显身手。3年来，驻维西部队先后出动官兵1800多人次投身抢险救灾工作，参加交通事故抢险救援23起，参加山体滑坡等自然灾害抢险救援42起，处理治安案件4起；参加灭火救灾18起，抢救财物价值近120多万元。去冬今春，维西县发生严重旱情，驻维西部队出动官兵610多人次，到现场开展抗旱保民生工作，展现了子弟兵“爱人民、为人民”的本色。（杨洪程）