香格里拉县撑起残疾人“一片天”

五年来，香格里拉县不断深化对残疾人问题的认识，保障残疾人基本生活，加快两个体系建设，为残疾人办实事，残疾人基本生产生活状况得到明显改善，

康复工作持续健康发展，服务领域不断扩展

五年来，该县坚持从实际出发，将现代康复技术与传统康复相结合，以康复机构为骨干，依托上级残联，以实用、易行、受益广的康复内容为重点，积极为残疾人提供有效服务。在残疾人工作委员会成员单位的配合下，团结广大残疾人工作者，深入残疾人家庭，把心贴近残疾人，尽一切力量了解和解决他们的康复需求。五年来，开展白内障复明手术2000例，成人助听检测125人，配发助听器80个，配发残疾人轮椅65台、坐便器46个、拐杖100支、盲人表8只，假肢装配19件，聋儿语训9例，儿麻后遗症矫治手术2例，精神病住院治疗5人，机械康复训练13人。使近2680多名残疾人得到不同程度的康复服务，全面完成了“十一五”康复目标任务。同时，积极介入新型农村合作医疗工作，解决了持有一、二级残疾证的农村贫困残疾人的新农合及新农保；使农村残疾人看病、吃药有了基本保障。“阳光家园”居家托养工作在该县实施以来，共完成528户，共投入专项资金528000元。每年向县政府汇报请示解决危房改造每户配套资金1000元，向上级残联争取采票公益金补助，通过努力，危房改造工作都能如期顺利完成。四年来共投入资金807000元，为288户特困残疾人解决了住房困难问题，真正体现了国家对特困人群的关爱。该县残联严格按照上级相关文件的要求，争取资金为残疾学生和残疾人子女考入大、中专院校给予一次性补助，五年中，考取中专学校有30人，考取大专院校20人，考取本科有38人，考取人数共88人，投入补助资金184000元。白内障是残疾人康复工作中的一项重要内容，各级政府都十分关心和重视。一直以来，该县残联领导也十分重视这项工作，通过与香格里拉人民医院、医保中心几方协调配合，实施长期免费手术，对年龄大、血压高，不能到县城做手术的患者，请专家到当地实施手术；对到县城做手术的病员，给予适当的车费补助，五年来，始终把这项工作作为残联工作的重中之重来抓，着实为残疾人办了实事、好事。通过几年的康复工作，逐步建立和形成了以政府为主导、残联牵头、部门配合、社会参与、资源共享的康复服务体系。

残疾人教育和培训工作持续开展，入学渠道不断拓宽

教育是残疾人平等参与社会生活的阶梯，对残疾人进行教育和培训，提高他们的科学文化水平和综合素质，是残疾人实现“平等、参与、共享”的关键。五年来，香格里拉县认真贯彻落实国务院《残疾人教育工作条例》，在大力推进残疾人九年义务教育的基础上，支持了残疾人的中高等教育工作。香格里拉县坚持实行普及与提高相结合，以普及为重点，积极争取上级各项扶残助学项目，充分依靠教育主管部门，狠抓残疾少年儿童入学工作，全面推行了义务教育阶段残疾适龄儿童少年随班就读，适龄残疾少年儿童入学率达到81%。资助义务教育和高中阶段贫困残疾儿童少年21人，培训家长21人。

残疾人就业、扶贫和社保力度不断加大，生活质量有所提高

就业是实现残疾人平等参与社会，解决基本生活的根本途径，开展残疾人扶贫工作，是国家对残疾人的特别扶助和特殊关爱。五年来，该县将残疾人就业纳入全县就业再就业年度目标考核管理，坚持集中与分散相结合的方针，采取优惠和保护相结合的措施，通过多渠道、多层次、多形式，解决残疾人就业，将残疾人分散按比例就业工作纳入规范化、程序化、法制化建设的轨道，推动扩大集中安置，鼓励和扶持个体从业，使残疾人劳动就业逐步普及和扩大。五年来，全县残疾人实现218人就业（其中在国家机关行政事业单位就业的有62人），实现“十一五”规划就业目标；通过各种渠道、各种方法广泛开展扶残助残活动，解决、救助残疾人特困家庭263户；积极鼓励和支持残疾人创业、就业。相继扶持富一方有限责任公司4万元，香格里拉县尼西生态土鸡养殖有限公司就业培训经费7万元，虎跳峡山泉客栈投入培训经费3万元，并与他们达成残疾人就业安置协议，要求每年安置残疾人就业数不低于3人，每年培训残疾人数不低于50人。认真落实残疾人康复扶贫贷款项目，切实为残疾人解决经费来源和信贷文本的指导，根据他们的可行性报告，到实地进行考察指导，报告可行，及时上报到州、县农行、信用社帮助他们做好担保协调工作，把报告及相关资料逐级上报。五年来，累计投入康复扶贫贷款340万元，其中，三坝乡富一方有限责任公司负责人杨金坤完成240万元，财政贴息7.2万元；虎跳峡镇山泉客栈完成60万元，贴息1.8万元；40万元到户贷款，分别在小中甸镇和建塘镇残疾人农户完成，共贴息2万元，有效解决了残疾人创业资金困难的实际问题，增加了残疾人创业的信心。自2011年起，该县残保金征收实行地税代征，征收面从以往财政代扣的机关事业单位扩大到企业、矿山。征收标准提高为年人均200元，并建立了残保金数据库，实行信息化管理按规定程序使用。

残疾人宣传文化体育工作全面开展，文化体育成绩喜人。

香格里拉县把宣传工作纳入到大宣教工作格局，围绕中心、突出重点，不断强化内部信息报送和对外舆论宣传工作，及时、全面、准确地反映全县残疾人工作的新进展、新情况、新成就，努力营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。依托宣传部门和新闻媒体，有计划地开展宣传活动，改变了“不是别人不人道，而是别人不知道，残联没做到”的宣传力度薄弱的状况。五年来，县残联积极选拔体育苗子，参加各级运动会，成绩突出。高明杰分别在2008年北京残奥会和2012年伦敦残奥会上获得男子标枪F44级金牌，并打破世界纪录。刘仕华在云南省第九届残疾人运动会上荣获自行车项目500米LC2级第一名；10公里个人计时赛C4级第二名；1公里C4级第五名，为全县争得了荣誉，填补了该县残疾人体育事业的一项空白。展现了该县残疾人自强不息、顽强拼搏的精神风貌。

残联组织建设得到加强，网络服务基本形成。

五年来，在县委、县政府的关心下，在各级各部门的支持配合下，该县于2007年调整充实了香格里拉县人民政府残疾人工作委员会，切实加强了对残疾人工作的领导，残工委各成员单位把残疾人工作纳入本部门工作职责，各尽其责，促进残疾人事业的发展，加强了残联队伍的建设。在自身建设方面，认真组织残联干部学习党的路线、方针、政策，深入开展“保持共产党员先进性教育”活动，以“争当强者、以强帮弱”为主题，进一步加强了残联干部职工与残疾人的联系，健全完善了各项规章制度，促进残疾人工作的规范管理，残联干部队伍不断壮大，结构不断优化，素质不断提高，服务意识和能力不断增强。在基层组织建设方面，按照“城市抓社区，农村抓乡镇”的要求，建立健全了“以县残联为主导，乡（镇）残联为骨干，村（社区）残疾人协会为基础”的基层残疾人组织网络建设，形成了“横向到边，纵向到底”的残疾人工作格局。切实加强残疾人组织建设，努力形成机构健全规范，队伍稳定实干，服务功能完善的残疾人工作组织网络，不断增强为残疾人服务的能力和水平。残疾人专职委员配备到位并切实发挥作用，完善了相关工作和职责，在各乡（镇）配备专兼职残联理事长、各村（社区）设立残疾人工作联络员，实现了残疾人工作网络健全的管理体系，为推动基层残疾人事业提供了有力的组织保障。五年来，残联机关积极响应上级党委、政府开展的各项活动，深入扶贫挂钩点尼西乡汤满村南当社村民小组帮扶对接，党支部积极向相关部门争取物资到扶贫挂钩点开展送温暖、办实事活动；解决资金1.5万元，大米 1.5吨，鞋子100双、衣服30套、棉被30床。派出新农村指导员先后到金江镇兴隆村，小中甸镇团结村，尼西乡汤满村参加“千促”活动及新农村建设。

经过几年的努力，全县残疾人事业与经济社会发展不断趋向协调，为残疾人工作积累了宝贵的经验和做法，残疾人事业得到了健康有序发展。