广厦千万惠泽雪域

城镇居民办理公积金贷款事宜。

迪庆州住房公积金管理中心便民服务大厅。

州住房公积金管理中心主任和建全在接受群众咨询。

党的十八大提出“多谋民生之利，多解民生之忧，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度”。住房公积金制度，是党和政府为民谋利，为民解忧愁最直接体现，具有强制性、互助性、保障性。住房公积金制度有利于增强职工的购房支付能力，促进住房消费，改善人民群众的居住条件，推动房地产市场和国民经济持续健康发展，有利于解决城镇化过程中广大中低收入家庭的住房问题，健全城镇住房保障体系。

 迪庆州住房公积金制度自1998年开始建立， 2002年正式成立迪庆州住房公积金管理中心。经过十多年发展，该中心以科学发展观统领全州住房公积金管理工作，认真贯彻《住房公积金管理条例》（下称《条例》），不断强化管理，健全制度，规范运作，完善服务，使公积金归集、管理、使用有了质的变化，促进了住房公积金的各项业务持续快速健康发展，为提高职工购建房能力，解决和改善职工住房条件起到了积极作用，为落实住房保障和构建和谐社会，推进全州房地产业快速发展及地方经济发展等方面做出了积极贡献。

迪庆州住房公积金管理中心主任和建全在接受本报记者采访时说：“我州住房公积金制度建立至今已有十多个年头了，随着住房公积金事业的不断发展，越来越多的城镇职工成为住房公积金政策的受益者。在迪庆州房贷市场，住房公积金贷款始终发挥着主力军的作用。”

 当前，迪庆州正扎实推进“生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州”发展战略，全力构建“绿色家园、精神家园、小康家园、幸福家园”，努力建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区。在此背景下，本着“取之于民，用之于民”的宗旨，迪庆州住房公积金管理中心不断健全管理体系，创新优质服务，公积金制度惠泽着雪域高原。

 实现“住有所居”    建设幸福家园

在迪庆州住房公积金中心采访时，记者见到很多人拿着相关材料来找中心主任签字。和建全说，这是经一系列严格的审批程序之后的最后一关，需要他本人签字才能发放住房公积金贷款。

最近几年，迪庆州的房价相比以前也呈现出较大幅度增长。许多工薪阶层尤其是中低收入职工，仅靠自身的工资积蓄去解决住房问题还存在着一定的困难。但是随着住房公积金制度渐渐成为用工单位的法定义务，成为城镇职工享有的合法权益时，公积金贷款就成为了迪庆州城乡职工在购房、建房时的首选。通过单位和个人共同筹贷，有效地帮助了广大职工，特别是中低收入职工家庭解决住房困难，努力实现全州干部职工“住有所居”。

“实施住房公积金制度，帮助城镇职工建立解决住房问题的长效机制，这是为政府分忧，为群众解难的民心工程。住房公积金制度的根本宗旨是帮助中低层收入家庭购建住房，让居者有其屋，也较好地保护了对收入群体的利益，这对促进迪庆经济发展、保持社会稳定、构建和谐社会将起到积极作用。”和建全说。

为政府分忧，为百姓解愁，成为迪庆州住房公积金管理中心的核心宗旨。通过多年努力，住房公积金个贷业务发展迅速，住房公积金贷款发放力度逐年加大，做到了符合条件的贷款“应贷尽贷”，最大限度地满足城镇职工购房、建房贷款需求。

 在中央第五次西藏工作会议、云南省藏区工作会议召开之后，迪庆州建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区、与全省同步全面实现建成小康社会的宏伟目标渐渐明晰，全州城镇化建设转轨提速。随着城镇化建设步伐的加快，广大职工改善居住条件的需求日趋强烈，个人住房公积金贷款的需求量猛增。

为解决广大城镇职工“住有所居”的问题，实现住房公积金制度最大限度地惠及百姓，迪庆州住房公积金个人贷款最高额度从2002年的5万元提高到了2012年的30万元，十年间提高了6倍，贷款最长期限由5年延长至20年，充分发挥了住房公积金低息、互助作用，很大程度上提升了广大干部职工对住房的购买力，为迪庆州房地产经济快速发展和城镇化建设提供了必要的资金支持，为解决职工住房困难问题发挥了重要作用，为推动全州经济增长做出了积极的贡献。

据统计，2002年，全州发放贷款181户，发放贷款金额818万元，支取342户，支取金额186.43万元。至2012年底，全州累计发放公积金贷款9005户，发放贷款金额11.35亿元，累计支取人数为5041人，支取金额9763.91万元，发放贷款户及金额分别翻了近50倍和120倍。

另据相关数据显示，2002年迪庆州住房公积金缴存人数仅为4214人，归集总额为2593.20万元，归集余额为2406.77万元，缴存比例为行政七项、事业五项工资之和的5%。至2012年底，迪庆州住房公积金工作取得了全新突破，各项业务指标均创历史新高。2012年，全州建立住房公积金单位有617个，住房公积金缴存职工25264人，全年归集总额26932.26万元，累计归集住房公积金余额107705.94万元。全年购、建房等正常支取人数为851人，支取金额为3,039.79万元；个人住房公积金缴存余额为95,887.95万元；代财政匹配个人公积金8,836.41万元。

和建全说，去年全州住房公积金归集率达到100 %，缴存比例也提高到了工资总额的12%，缴存人数翻了5.8倍，归集总额翻了36倍，归集余额翻了35倍，缴存比例提高了7个百分点。

 现在，迪庆州公积金监管体系逐步完善，初步形成了住房公积金管委会决策，相关部门监督、审计的监管体制，保证了住房公积金业务规范管理和安全运作。全州实现了住房公积金“统一制度、统一决策、统一管理、统一核算”，为进一步强化管理，整合资源，更好地发挥公积金聚合效应提供了可靠的体制保障。

健全管理体系    创新优质服务

围绕“建一流队伍、营造一流环境、提供一流服务”，迪庆州住房公积金管理中心积极转变服务观念，开展服务创新，促进中心从“管理型”到“服务型”转变。

和建全说，“近几年来，中心在加快全州城镇住房建设方向上狠下功夫，以提高住房公积金的运作效率和使用效益为抓手，以改变住房消费观念，提高广大干部职工购、建房能力为重点，不断加强公积金贷款的投放力度，全面促进住房消费和地方经济的发展。”

 按照《条例》规定和国家金融房贷政策规定要求及办理程序，迪庆州住房公积金管理中心进一步健全了住房公积金贷款业务管理工作，完善贷款风险控制制度，在防范贷款风险的基础上，转变工作作风，促进了贷款业务的稳步发展。

为确保资金安全、保值和增值，迪庆州住房公积金管理中心严控贷款不良率，并加强内部审计，建立健全风险防范机制。该中心把贷款不良率纳入年度目标考核制度，建立逾期贷款月通报制度。近年来，在贷款业务大规模增加的情况下，贷款不良率始终保持在0.30%以下。此外，该中心主动走访州内金融部门，定期或不定期对每一笔贷款及支取业务进行了全面认真的检查和总结，对存在的问题提出整改要求，制定整改措施。对每一笔大额资金调动、转存，该中心都要召开主任办公会研究决定。

“对每一笔贷款，我们都要进行贷前严格审查，实地查看，去年以来属于自建住房申请贷款的我们都做到实地查看，确保贷款用途的真实性，完善手续，公开透明，贷后进行跟踪，堵塞漏洞，做到了资金安全、保值、增值。”和建全说。 和建全认为，住房公积金管理中心的一系列工作，就是要为广大职工提供高效优质的服务，中心职工尤其是窗口服务大厅工作人员，要树立“为民务实、团结、清廉”的形象，成为“学习、服务、创新、效能、务实、廉洁”的干部队伍，做到“来有迎声、问有答声、走有送声、主动热情、廉洁高效”。

近年来，迪庆州住房公积金管理中心狠抓服务创新，制定文明礼仪制度，实行“首问负责制、限时办结制、文明办公制”等服务承诺，加快贷款受理、审批速度，对于贷款资料齐全的，做到州级5个工作日内办结，各县10 个工作日内办结。

此外，还要求窗口大厅工作人员仪表端庄、举止文明、服务态度热情周到，并以此来提高干部职工的文明素养和文明服务意识；树立“服务于民、奉献社会”的理念，为前来办事的广大干部职工提供优质服务，做到笑脸相迎，认真负责，积极办理。在各窗口服务大厅设置宣传区、咨询接待区、业务办理区、休息等候区等，配备饮水机、纸杯、书写台和意见箱等，为前来办事的职工提供舒适、整洁、有序的服务环境。

十年来，迪庆州住房公积金管理中心始终把党风廉政建设、防范资金风险放在重要位置。该中心深入开展党风廉政建设，狠抓作风建设、效能建设，狠抓监督管理和内部稽核，开展行风政风建设等，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，积极推进惩治和预防腐败体系建设，为住房公积金管理事业的健康发展提供了有力的纪律保证。

 通过健全管理体系，创新优质服务，迪庆州住房公积金管理中心打造了一支业务精通、责任心强、积极向上的干部队伍，树立了住房公积金良好的社会形象，赢得了社会大众的高度认可，公积金管理工作也取得了较好的成绩。自2005年以来连续七年，该中心在云南省住房和城乡建设厅、省财政厅考核评审中表彰为优秀单位。2011年和2012年5月份的全省住房公积金管理工作会议上，和建全、李树琴、彭映昌、叶文渊等干部职工得到了省建设厅的表彰。

 加大宣传力度 务使政策惠民

 在迪庆州住房公积金管理中心一楼的服务大厅，前来办理贷款业务的城镇职工络绎不绝。记者在休息等候区看到一对夫妇，正仔细查看自己带来的房产证、土地使用证、单位证明、身份证等相关证明材料，两人还不时在探讨着什么。

 这是来自香格里拉县某单位的职工扎西尼玛夫妇，他们来中心办理住房公积金贷款手续。“以前的老房子成了危房，不能再住啦。现在想买套新房子，但经济上有困难，只有靠公积金贷款了。”扎西尼玛说。

扎西尼玛告诉记者，像他这样一直在缴纳住房公积金的的双职工家庭，根据相关政策最高可以贷款30万元。

“公积金贷款既减轻了贷款压力，又可以享受到更多的优惠和便利。”在迪庆，公积金制度的互助性和保障性已为越来越多的人接纳和认可。这都得益于住房公积金管理中心强大的政策宣传。

迪庆州住房公积金管理中心自成立以来，就加大了《条例》的宣传力度，全面推进全州财政供给单位和企事业单位住房公积金制度建立工作，十年来，全州住房公积金管理部门不断创新宣传组织、宣传载体、宣传方式，通过报纸、电视、广播和网络，广泛宣传《条例》规定及各项新政策，营造全社会广泛关注、支持、参与公积金事业的浓厚氛围，使住房公积金相关政策法规深入人心，家喻户晓，进一步促进全州住房公积金各项管理工作科学化、规范化。

针对乡镇一级建房无规范化手续，无法核实材料真实性的情况下，为确保住房公积金安全， 迪庆州住房公积金管理中心工作人员深入基层进行实地核查，对符合条件的职工现场发放贷款合同，办理担保手续，切实简化职工贷款程序，使公积金制度的优越性进一步向基层单位覆盖和落实。

和建全认为，做好基层单位的住房公积金制度的宣传尤为重要，这能更有效地维护广大人民群众的合法权益。在做好公积金制度宣传的同时，迪庆州住房公积金管理中心按照“优质服务、手续合法、办事高效、资金安全”的工作思路，积极开展贷款业务，不断强化“贷前调查，贷中审查，贷后跟踪，逾期即催”的动态风险管理机制，在确保资金安全的前提下，着力简化贷款程序，提高服务效率，加大住房公积金贷款的投放力度，充分发挥住房公积金在城市建设和经济发展中的作用，使住房公积金贷款这项便民、利民的好政策落到实处。

谈及中心今后的发展，和建全说：“住房公积金制度是改善职工住房条件的一项重要制度，关系广大干部职工群众切身利益，我们深感责任重大。迪庆州住房公积管理金工作起步晚，底子薄，同经济社会发展和人民群众日益增长的住房条件需求还有一定差距。这就要求我们要以高度的责任感和使命感，按照《条例》所赋予的职责，认真落实州委、州政府和管委会的各项决策，注重搞好调查研究，了解和掌握广大职工的愿望，切实维护好广大职工的合法权益，进一步提高住房公积金管理工作服务质量和工作效率，务使政策惠民，推动全州住房公积管理工作再上新台阶！”    (高剑平 /文 天宝/图 )