希望穿越山之巅 维德二级公路改建纪事

抓机遇

大干快上突破瓶颈

在中国西南滇、川、藏结合部，有一个被誉为“人间仙境，世外桃园”的地方，这里是世界自然遗产“三江并流”腹地，也是闻名于世的人间天堂香格里拉所在地——迪庆藏族自治州。

千百年来，地域封闭、交通不便使这片雪域高原保持着自然、神秘的本色，山高谷深、草原广袤、青稞肥美，造就了这里壮阔的自然风貌和独特的人文风情。

但雪山峡谷海拔差异较大，地形地貌复杂的自然环境客观上隔阻了人们与外界交往沟通，实现同步发展的步伐。交通滞后成为严重制约和影响迪庆经济社会跨越发展的一大瓶颈。

要想与全国、与全省一起迈进小康，道路不畅是不可能的。一直以来，迪庆州委、州政府视交通建设为全州经济社会发展的大计、推动群众走向富裕的大举、改善人民生产生活条件的大事来抓，千方百计筹资金、找项目，加大交通基础设施建设。

2009年，根据《国务院办公厅关于转发发展改革委交通运输部财政部逐步有序取消还贷二级公路收费实施方案的通知》精神，云南省政府出台了《关于加快在建二级公路有关事宜的通知》，迪庆州委、州政府高度重视这项工作，及时成立专门机构，积极向有关部门争取包括维德油路在内的建设项目和前期工作。

2009年9月24日，云南省发展和改革委员会正式批准维德二级公路改建报告，这条公路的建设提上了日程。

维德二级路公路等级为二级，设计时速每小时40公里，路基宽8.5米，最大坡陡7%，公路总里程263.7公里，总投资为54.7亿元，路线始于维西县塔城镇，经过拉柱、白济汛、叶枝、燕门、云岭，止于德钦县的升平镇。为了能让项目尽早开工，迪庆州政府与华能澜沧江水电公司签订协议，由华能澜沧江水电公司投入项目总投资的25%作为项目资本金，确保项目顺利启动和按时开工。

2009年12月24日，伴随着轰隆的礼炮声，维德二级公路正式拉开建设大幕。

抢工期

管理之中凸显效益

维德二级公路自建设以来就一直牵动着州委、州政府的心。

为确保项目顺利进行，迪庆州政府组织成立了以副州长余胜祥为指挥长的维德二级公路改建工程指挥部，并从各单位抽调政治强、业务精、技术过硬的领导及骨干人员到指挥部开展工作。州委、州政府领导经常深入施工现场视察指导工作，州人大、州政协多次组织人大代表、政协委员到工地沿线视察督导。省交通运输厅、省公路局领导及专家多次到施工现场检查指导工作。

齐心协力办大事，指挥部工作人员一进入岗位就以极大的工作热情投入到项目的前期立项、审批及项目融资、征地拆迁等具体工作之中。之后的每一项工作也都在指挥部的周密部署、细致安排下紧锣密鼓地进行着。

精心组织，科学设岗。维德二级公路改建工程指挥部在项目建设过程中实行二级管理模式，即由总指挥部、分指挥部两级进行管理建设。总指挥部下设办公室、工程技术处、计划合同处、安全环保处、质量与物资管理处、财务处；三个分指挥部分别为维西段分指挥部、沿江段分指挥部、德钦段分指挥部。总指挥部、分指挥部充分发扬“严谨务实、严谨创新、廉洁高效、优质环保”的精神，加强领导，严格管理，保证了工程的质量、进度和效益。各合同段中标施工单位也相应成立项目经理部，中标监理企业设立项目监理部进行统一驻地监督。形成了一级抓一级，层层抓落实的科学管理格局。同时，指挥部还成立了临时党支部，制定了各项规章制度，规范内部管理。

坚持原则，严格招标。项目能否顺利实施，招投标工作是关键。为认真开展招投标工作，2009年6月29日，州政府成立了二级公路招标监督委员会，对项目招投标工作进行指导和监督。2009年9月29日，经省人民政府批准，维德二级公路采用邀请招投标方式，并委托云南典放工程招投标代理有限公司招标工作。在指挥部的有力领导下，工程监理招标、材料供应招标和施工招标严格遵守交通部《公路工程施工招标管理办法》的规定，按照发布招标通知、发售资审文件、资格预审、投标、开标、评标、定标的程序进行。整个招标过程体现了“公开、公平、公正”的原则。全线7个施工监理标、19个路基工程标、11个路面工程标、6个绿化工程标、5个交通工程标、1个隧道机电工程标、8个材料供应标顺利完成招投标。

完善制度，明确责任。在工期紧、投资大、任务重的情况下，如何保证工程质量，向州委、州政府和全州人民交出一份满意的答卷，指挥部全体人员深知，只有从制度建设入手，使项目建设规范化、标准化、制度化，才能确保工程质量。为此，指挥部制定出台了工程质量、工程进度、工程费用、工程变更、试验检测、安全生产、环境保护、廉政建设等10多项规章制度，并加强监督管理力度，确保各项制度执行到位。

两年来，建设工地上，“比质量，学精神，抢工期，超进度，保安全，重环保”的工程建设高潮此起彼伏，各处建设工地上，挖掘机、推土机来回穿梭，处处机声隆隆，一片繁忙的工作景象。

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