走千家访万户 与民共谋发展策

——迪庆州开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度纪实

“我们是走进乡村的工作队员，深入农村开展‘四群’教育活动……坚持群众观点，走好群众路线，贴近农民群众共谋丰收富裕……”这首《“四群”工作队员之歌 》真实地反映了我州开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的工作常态。

自2011年12月开展“四群”教育以来，我州各级党组织按照 “目光投向基层、心思放在基层、感情贴近基层、资金倾向基层、项目支持基层、脚步深入基层”的要求，切实落实干部直接联系群众制度。确定了厅级领导干部“挂乡联户”，实行六个一；处级领导干部“挂村联户”，实行“四个一”；科级及以下干部“结对联户”，在部门挂钩联系点联系农户不少于2户的工作制度。

以“千名干部进村入户促跨越”活动为抓手，我州各级干部职工走出办公室，深入乡镇、寺院（教堂点）、僧尼、农村困难群众、城镇低保户中，宣传党的惠民政策，开展调查研究，确定联系户，建立困难群众“两卡一台账”，摸清群众家庭基本信息、生产生活状况等、填写“民情联系卡”。认真帮助农牧民找准发展路子，实施收入倍增计划，解决实际困难问题，化解社会矛盾纠纷，建强党的基层组织，在实现“干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐”目标中取得阶段性成果。

目前，全州已建立“两卡一台账”19905套，5000多名干部直接联系30178户群众。据不完全统计，仅州直部门就为基层协调项目640个，落实资金7895.2万元；个人捐助物资资折合人民币329.7万元。

助发展，农村经济快速增长

去年，香格里拉县金江镇共种植烤烟8370亩，收购烟叶23100担，这使金江镇成为当年香格里拉县种植烟叶最大的乡镇，同时也是压力最大的乡镇。下达烟叶生产任务时，正值全州深入开展“四群”教育，实行干部直接联系群众制度，该镇党委、政府带领全镇干部拿出“把办公室搬到农户家中去，搬到田间地头去，竭尽全力动员种下去！”的狠劲和决心，全力推进烤烟产业发展。在田间地头奔走着干部的身影，镇、村两级70多名领导干部牺牲双休日、节假日，全力服务烤烟生产。先后多次组织召开种植动员会，20余人次下到田间地头指导生产，开展技术培训 10余场7000人次。当年全镇烤烟产业实现了质量和收入上的两大突破，烤烟产值突破2400万元，产值最高的达每亩8000元，烤烟成为农民增收致富的一条新路子。

在开展“四群”教育活动中，州委把促发展作为管长远、管根本的任务来抓。要求各工作组根据当地自然气候、物产类别、传统优势等条件，做好产业调查，找出发展优势，进一步帮助村“两委”理清产业发展思路，积极配合当地党委政府做好产业调整的宣传、发动、落实，掀起了农村产业结构调整热潮。

德钦县各工作组配合当地党委政府推广种植葡萄1680亩、核桃6850亩、药材7216亩、白芸豆3154亩、青稞5000亩、烤烟145.34亩、油橄榄300亩。维西县康普乡“四群”工作组认真开展农业农村基础设施和特色优势产业发展项目调查，积极配合当地党委、政府探索“支部+协会+基地+大户”等集体经济运作模式，理顺集体与党组织、农户、村民之间的利益关系，有力推动了集体经济健康有序发展。

惠民生，共享改革发展成果

去年8月12日，德钦县老干局向霞若乡石茸村贫困户阿瓦考上大学的女儿捐助5000元学费，解了阿瓦一家的燃眉之急。

德钦县拖顶乡左力村工作组在该村捌贡村民小组通组公路上埋设排水管，大大方便了村民的生产生活。

州食品药品监管局在全州范围内开展基本药物质量抽验工作，做到基本药物品种全面覆盖，保证基本药物质量。

州农牧局为维西县叶枝镇倮那村实施“冬季农业开发冬早马铃薯种植项目”，实现产值30多万元，有效增加了农民群众的经济收入。司法部门送法进牧场进乡村、科技部门送科技到田间……一桩桩一件件好事实事，让老百姓感受到了党和政府的温暖。

“要通过‘四群’教育让群众享受到改革发展成果。”州委要求，各工作组要坚持从农牧民要求最迫切、受益最直接的工作入手，把促进农村经济发展、解决基层群众实际困难和问题作为重中之重，着力抓好农村基础设施和以改善民生为重点的社会事业建设。各级各部门、各工作组共为基层办实事2197件，争取项目资金2000多万元，走访慰问困难群众、学生、僧尼7300多人，发放物资（折资）、慰问金350多万元。各级各部门尽力为当地群众修沟渠、筑公路、送温暖，力所能及地解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真心实意为民排忧解难，赢得了群众好评。

强组织，夯实党在藏区的执政基础

“四群”教育中，州委政法委和610办帮助挂钩扶贫点维西县塔城镇川达村多那阁村民小组，建立了党员活动阵地，使村民小组党员有了自己的家；建立健全各项制度，使村民小组工作有章可循；加强党员队伍建设，几年来共帮助培养了10多名入党积极分子。同时，在完善党组织设置的基础上，指导和帮助该村民小组建立完善了农村治保会、调委会、治安联防队等基层组织，为该村和谐稳定提供了基础保障。

各工作组紧紧围绕“强组织、增活力”，以实施“跨越发展先锋行动”、云岭先锋工程、边疆党建长廊和“三建三带三创”藏区农村基层党建工程为抓手， 积极配合当地党委研究基层党建存在的突出问题，推进党建工作具体化、特色化、目标化，与加强基层阵地建设、发展集体经济、完善村规民约、创建文明村寨、培养致富带头人等结合起来，大力培育、挖掘、提炼基层党建工作中的好经验、好做法，积极探索农村和社区基层党组织发挥领导核心作用的途径和方法，帮助基层党组织建立健全党内组织生活、流动党员管理等制度，完善基层组织议事规则，农村和社区党组织工作机制进一步得到规范，村、社区”两委“职责进一步理顺，党在农村和社区的执政基础得到加强。2013年，在村“两委”和部分社区换届选举期间，广泛开展摸底调查，协助村、社区“两委”开展村（居委会）干部离任经济专项审计，清理审核村内财务、财物，组织各村（居）民小组对本届村委会工作进行评议，广泛征求意见，为村级组织换届选举工作打下坚实基础。

抓和谐，推动社会和谐稳定

在活动中，迪庆各工作组认真贯彻落实州委有关要求，准确分析把握当前维护稳定工作面临的形势和任务，从村情、社情和户情出发，深入开展“反对分裂、维护稳定、促进发展”等主题教育，准确掌握和处理热点难点问题，保持了社会大局和谐稳定。

工作组成员带着真心、带着感情，深入基层，走进群众、融入群众，开展民情体验、民情恳谈，与农民同吃、同住、同劳动，亲身体验群众的生产生活，用真情与群众沟通，了解群众的疾苦冷暖，倾听群众所思所盼，真心实意问计于民，找准了为民服务的突破口，融洽了干群关系，增进了党群感情。期间，共走访群众51700多户，搜集群众意见3500多条，撰写调查报告1750多份，记民情日记4000多篇，建立“两卡一台账”19905套，联系农户和居民户30178户。

同时，工作组成员深入广大农村、社区和寺院，大力宣传党的民族宗教政策和强农惠农富农政策，大力宣传维护团结稳定、创建平安农村、平安社区的相关要求和重大意义。全州共召开各种座谈会、民情恳谈会2812场次，参加人数达29万多人次，张贴宣传标语12143条，印发反邪教宣传挂历249份、各种资料51440份，宣传覆盖了全州所有农村和社区。

工作组成员还深入藏传佛教寺院，基督教、天主教、伊斯兰教堂（点）了解僧尼、信教群众的学习、生活和参加宗教活动情况，帮助他们解决实际困难，协助建立和完善各宗教活动场所内部管理制度，细化管理措施。同时，与僧侣座谈，掌控重点寺庙、重点人员动态，促进社会稳定。在藏区维稳的关键时期及“百万农奴解放纪念日”，香格里拉县小中甸镇联合村工作组深入21个村民小组开展感恩教育。德钦县重点走访出境人员家庭1167户，与328名出境回流人员进行“一对一”面谈，交心谈心累计3384人次。

在“四群”教育活动期间，各工作组协助地方党委、政府，充分发挥调解、治保组织作用，依靠人民群众，严格按有关工作程序，依法排查矛盾纠纷460余起，化解329起。

转作风，密切党群干群关系

“群众在哪里，我们的服务就要跟进到哪里。”这是香格里拉县政务中心地税局窗口工作人员陆芳的工作信念。与陆芳一样，自开展“四群”教育以来，迪庆州广大机关干部职工走出办公室，进村入户与群众结对联系，帮助群众解决困难。目前，全州建立“两卡一台账”19905套，5000多名干部直接联系30178户群众。

各工作组按照州委转变作风、服务基层的要求，充分发扬密切联系群众的优良传统，正确处理好下乡与单位工作之间、与家庭生活之间的关系，自觉践行“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的党的群众路线，安下心、扑下身，通过在基层一线察民情、解民难、暖民心、办实事，积累了经验，增长了才干，锻炼了干部，树立了良好形象。

挂钩联系户要买粮种，翻开联系卡打电话可以请城里的干部亲戚帮助解决；过年过节了，干部亲戚也到联系村参加文化活动，看望联系户，帮助联系项目，帮助解决生产生活中遇到的困难和问题……每年，各级各部门负责人定期带领各单位干部职工分批分次到挂钩点看望慰问群众，干部与挂钩户定期联系、走访已成常态。（普自林 余丽芹）