选优配强“当家人” 建设和谐新农村

 香格里拉县第五届村民委员会换届选举工作纪实

截至6月3日，香格里拉县 8.9860万选民，通过一张张选票表达意愿，选出了满意的“当家人”，满载选民期待的新一届村“两委”将在希望的田野上兑现自己的诺言，加快建设和谐新农村的步伐。

选举期间，香格里拉县严格按照“一法两办法”的要求，组织认真严密，程序严格规范，确保选举依法有序展开。目前，除东旺乡上游村主任、副主任职位延迟选举外，其余56个村委会已依法顺利选出了村委会主任、副主任、委员，村委会成员（包括主任、副主任、委员）中35岁以下86人，占26%；女性76人，占23%；村“两委”交叉任职96名，占28.66%。新一届村委会成员较上一届呈现出年轻化、高学历等特点。

组织严密，围绕“责”字作文章

为确保换届选举工作顺利开展，香格里拉县县、乡两级均成立了由书记任组长的村委会换届选举工作领导小组，下设专门办公室，成立了巡视组、业务指导组和督查组，负责对全县村“两委”换届每个阶段实行跟踪督查和精心指导。在选举阶段，县、乡两级换届选举工作领导小组根据实际情况，多次组织召开阶段性换届选举工作专题会议，跟踪掌握选举工作动态，相互交流好经验、好做法，商讨遇到的难题，共同寻求解决问题的措施。建立了县委常委包乡（镇），乡（镇）副科以上领导干部分片包村的联系责任制，在全县形成了纵向一条线，横向一个面的组织领导体系，保证村“两委”换届选举的组织领导到位。

准备充分，围绕“清”字作文章

换届选举前期，该县结合“千促”和“四群”教育活动，积极组织下乡工作组和有关部门以挨家挨户走访、召开重点对象座谈会和开展公信度调查等形式，对全县各乡（镇）所辖村班子进行了全面摸底调查，进一步摸清村情民意和各村的人口、户数、村民小组以及外出务工、经商人员的情况，做到村情民意“百分百”清楚掌握。详细排查重点村、难点村和影响换届选举的各种不利因素，组织开展了村级财务离任审计工作，按要求向村民公示审计结果，让群众清楚村级财务状况。同时，编印《香格里拉县村“两委”换届选举工作手册》，将上级有关政策文件、换届选举工作流程，有关推荐、选举所用的文书，推荐、选举票样等统一格式编印成册下发至各乡（镇），保证了换届选举工作的科学性和规范性。

培训到位，围绕“熟”字作文章

香格里拉县始终将加强政策培训，建设一支政治觉悟高、业务水平好、熟悉村委会换届选举工作的骨干队伍作为换届工作的前提条件，采取集中培训和分级培训相结合的方式对县、乡两级相关工作人员进行换届工作业务知识培训，为全县村“两委”换届工作的有序开展提供了强力支撑。县级采取以会代训的方式召集各相关人员进行了培训，各乡（镇）结合实际，按照选举工作的进度，采取整体培训和阶段培训相结合方式，分别对选委会成员、竞选人及乡村两级选举工作人员进行业务培训，累计培训达1000余人次。通过及时、灵活的培训使各级工作人员熟练掌握了有关法律法规和具体操作细则，确保了换届选举工作的顺利进行。

措施得力，围绕“细”字作文章

为保证换届工作依法依规进行，香格里拉县制定下发了《村委会换届选举工作程序》和《村委会换届流程图》，对村委会换届的方法步骤、工作要求、文书格式都进一步加以规范和细化。特别注重严把五个关口，即：把好选举委员会成立关；把好符合条件的选民登记关，做到不漏登、不错登、不重登，部分乡镇还实行“三签名制”，即户主签名、小组长签名、党支部书记签名；把好委托投票关；把好资格审查关，形成了一套严格的审查程序，先由村民选举委员会对候选人员进行资格初审，初审合格人员报乡（镇）换届选举领导小组复审；把好投票选举关。同时，对选举过程中争议多、难把握的一些问题及时召集相关人员进行了座谈研讨，依据有关法律法规作出了明确的规定和解释。细致得力的工作举措，消除和减少了外界因素的影响，让候选人之间能够公平竞争，让换届选举投票工作平稳进行，真正选出了能够为民办事、带民致富、保民平安的好班子，切实保障了选民的选举权。

督查有力，围绕“活”字作文章

在村“两委”换届选举工作中，香格里拉县坚持把督查指导工作贯穿于换届选举的始终，采取会议督查、跟踪督查、专题督查调研等灵活多样的方式，定期不定期对各乡（镇）换届选举工作进行全面指导检查，及时了解掌握工作进度，对个别工作进展相对滞后、推荐候选人方式、计票方式等不符合程序的及时进行整改，对提出的疑难问题及时给予答复，并建立选举工作“一日一报”、重点问题“及时督办”等制度，确保村“两委”换届工作健康有序进行。

宣传深入，围绕“知”字作文章

香格里拉县坚持“宣传教育先行”原则，充分利用电视、广播、报纸、宣传标语、会议等形式加大宣传力度，把选举宣传工作做到人人皆知，家喻户晓，增强了选民的法律意识，选民参选积极性空前高涨，营造了良好的换届氛围。县电视台、电台、迪庆日报社香格里拉县记者站设立了村“两委”换届选举工作专栏，定期播报、刊发村“两委”换届选举最新动态。各乡（镇）充分利用黑板报、村务公开栏、广播宣传、召开党员群众会议等形式，广泛深入地宣传村委会换届基础知识，让群众知晓并理解换届选举的重要意义、方法步骤、选举程序、候选人的资格条件及村级换届选举工作纪律，创造了换届选举工作的良好环境。

依法办事，围绕“严”字作文章

利用每一次培训、开会、入村、入户等机会，各个换届选举工作组大力宣传村“两委”换届选举“六严禁”“六不准”等换届纪律，把换届纪律制作成精美的小卡片发给工作人员，并对村级换届选举相关纪律进行公示，确保换届纪律人人皆知。同时，各乡（镇）与工作人员和选民签订了《村“两委”换届选举纪律承诺书》，部分乡（镇）还与各村正式候选人签订了《村民委员会候选人竞选承诺书》，并将承诺书公示、存档。对换届选举中出现的拉票贿选等行为进行严肃查处，发现有拉票贿选现象的，取消候选人竞选资格。（王维韬）