香格里拉县公共财政惠及民生

   香格里拉网讯 （记者 王维韬）近年来，香格里拉县国民经济发展良好，财政收入不断增加，财政支出普惠民生，支持城乡建设事业取得了新的重大进展，人民群众生活得到不断改善，经济和社会发展更加协调，财政为构建和谐香格里拉奠定了良好的基础。

在经济发展拉动和上级的大力支持下，香格里拉县驶入了加速发展的快车道。全县财政总收入由2008年的20517万元增加到2012年的64327万元，净增43810万元，增长3.14倍，年均递增25.68%。五年中，该县财政实现了由保吃饭、保运转向保吃饭、保运转、保民生、保发展并重的重大转变，全县公共财政预算支出由2008年的63819万元增加到2012年的268892万元，累计一般预算支出756210万元，年均递增33.33%。

在支出投向上，始终坚持民生优先的导向，调整优化支出结构，以落实各项惠民政策为重点，集中财力向公共服务领域倾斜、向农村倾斜、向困难群众倾斜，着力解决民生问题，支持各项民生工程，让全县人民充分享受到公共财政的阳光雨露。2012年，财政在农林水、教育、卫生、社会保障和就业、文化、交通等直接涉及民生领域投入的资金累计达到156458万元，占公共财政预算支出的58.19%。从解决群众上学难、看病难、就业难，到增加城乡居民收入、加强社会保障，财政资金总是主动跟进、倾力保障。

五年中， 农林水支出由2008年的10960万元增加到2012年的34374万元，净增23414万元，增长3.14倍，年均递增25.69%。重点支持农业基础设施、农田水利、扶贫开发、农业产业化、一事一议财政奖补项目建设；支持农业产业化发展，统筹安排各类生产性支农资金，扶持农业产业化龙头企业，支持农民专业合作组织发展，筹资支持烟草产业、高原坝区万亩油菜产业和青稞、葡萄、药材、藏香猪、牦牛、尼西鸡等产业发展。共争取农业综合开发项目35个，完成4.63万亩中低产田改造和0.55万亩生态综合治理，扶持壮大了9户农业产业化项目企业，完成总投资17643万元（含自筹资金）。土地治理项目的实施，使项目区31380户农户、125520人受益，新增灌溉面积14700亩，改善灌溉面积24700亩，改善除涝面积3100亩，新增节水灌溉面积11500亩，增加农田防护林网2000亩，控制水土流失面积50平方公里，扩大良种种植面积13700亩，新增粮食898万公斤、油料32万公斤，新增种植业总产值2776万元，项目区农民收入增加总额为1583万元。企业生产能力大幅提升，实现年新增总产值35843万元，利税总额4667.37万元，年新增增加值4760万元，直接带动农户63520户，受益农民年收入增加额17320万元，年新增就业人数783人。            

通过发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、退耕还林还草补助、农机具购置补贴，家电和汽车、摩托车下乡政府补贴等各项惠农补贴，农民人均收入大幅增加。

教育支出由2008年的9433万元增加到2012年的35165万元，净增25732万元，增长2.73倍，年均递增30.10%。实施了国家贫困地区义务教育工程、两基攻坚、农村寄宿制学校建设工程、中小学危房改造工程、中小学集中办学等教育重点项目，在巩固香格里拉县“普六”成果的基础上，实施“普九”攻坚，顺利通过“两基迎国检”验收，进一步加快了教育事业发展。

医疗卫生支出由2008年的4903万元增加到2012年的11406万元，净增6503万元，年均递增18.40%。城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度不断完善，乡镇及社区基层卫生机构全部实行基本药物零差率销售，农村合作医疗财政补助标准提高到230元，参保（合）率稳定在90%以上，基本实现全覆盖。基本公共卫生服务人均经费标准提高到25元，为全面建立农村公共医疗卫生服务体系打下了较好基础，切实缓解了群众“看病难，看病贵”问题。

全县社会保障和就业支出由2008年的10792万元增加到2012年的19162万元，净增8370万元，年均递增12.17%。城乡居民社会养老保险试点工作稳步开展，城乡低保覆盖面逐年扩大，各项保障标准逐年提高；保障性住房建设力度逐年加大；每年对所有城镇低保户和农村五保户进行春节慰问；通过就业补助、小额信贷等优惠政策，积极支持就业和再就业。