一季度经济运行情况新闻发布会答记者问

4月28日，州人民政府新闻办、州统计局召开全州2013年一季度经济运行情况新闻发布会。我州主流媒体记者就如何推动全州经济平稳发展等内容进行现场提问，州统计局相关负责人作了详细解答。

问：今年一季度全州经济实现了良好开局，请问发言人，你对未来一段时间经济走势是如何判断？从目前形势看，完成全年经济增长目标，是否难度加大了？我州采取了哪些措施？在今后一段时间具体应该着力于那几个方面来推动经济增长？

答：关于今后一个时期的经济走势，从经济增长的基本面看，保持我州经济稳定较快增长还是有比较多的有利条件。一是我州工业经济随着国内、国际市场需求的变化，逐步加快发展；二是我州今年确定的286个重点项目，将拉动我州的固定资产投资的增长；三是随着去年对相关收入的调整，提高了城镇就业人员的收入水平，为刺激居民消费预期提供了保障，消费品市场将会保持适度增长；四是当前我州各级政府对农业农村工作高度重视，把“三农”工作作为党委政府工作的重中之重，在进一步落实各项惠农、扶农政策措施的基础上，将有力地促进我州农村经济的平稳发展。从这些方面来看，对我州完成全年预期目标充满信心。

从目前形势看，完成全年经济增长目标存在诸多压力：

一是从今年一季度来看，全州财政收入质量不高，主体税收收入出现负增长，对经济的快速增长形成了一定的压力；二是我州规模以上工业企业数量少、总量小、结构单一、竞争力弱，抗风险能力较差；三是参予国民经济核算的第三产业部门相关支撑数据波动较大，难以对第三产业的平稳较快增长提供应有的支撑。

下一步工作中采取的措施：

一是州委、州人民政府结合全年的经济工作目标任务，把各项主要经济指标进行了任务分解，把责任落实到单位、落实到人，为完成全年目标打下基础；二是在人代会上确定的286个重点投资项目，充实了我州的投资项目储备，为全年固定资产投资顺利完成打好基础；三是针对工业企业经营现状下发了《迪庆州人民政府关于促进工业经济健康发展的通知》的文件，确保我州工业的平稳快速增长；四是为确保全州农业健康平稳发展，州委、州人民政府下发了《关于落实加快推进高原特色农业发展实施意见有关工作责任分工的通知》的文件，提供了强有力的保障。

在今后一段时间将从以下几个方面来推动经济增长：

当前，要密切关注宏观经济动向，着重解决好经济运行中的突出矛盾和问题，保护好、引导好、发挥好经济增长的合理因素，不断优化经济结构，瞄准全年目标任务，以“坐不住”的责任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的紧迫感，狠抓落实，确保实现全年预期目标。 

（一）抓农业，稳固经济发展基础。去冬今春持续的干旱气候，给全州农业生产带来了较大影响，积极开展灾后生产自救，应成为当前农业和农村工作的重点。一是抓住农时季节，及早安排补种或改种，同时加强农作物田间管理，力争把旱灾造成的损失减少到最低程度。二是加大对农业和农村的投入力度。一方面，要加快推进农业农村基础设施建设，改善农民生产生活条件；另一方面，要进一步加大对农业科技的投入，加快农业科研成果的推广应用，提高科技对农业增产、农民增收的贡献。三是加强对农资市场的监管，切实保障农民的利益不受侵害，保护农民生产积极性。四是积极调整种植业结构，扩大特色作物播种面积。五是以农业产业化为重点，加快特色畜禽养殖基地建设，力促养殖业有一个较大发展。

（二）抓工业，增强经济发展实力。一是要密切关注国内外市场变化，加强对工业运行的监测与协调，特别是对重点行业、骨干企业生产的调节，根据市场需求科学合理安排好生产。二是要加大扭亏增盈的工作力度，关注盈亏大户的生产经营状况，重视工业品市场价格的变动，采取有力措施，抓好产品市场拓展，尽快扭转企业效益下滑局面。三是进一步加大结构调整，在依托资源优势和产业基础，做大做强电、矿等优势产业的同时，大力发展生物产业，特别要加快推进“一园六片区”建设，通过走集群式发展之路，发挥其对产业的集聚、带动作用，逐步改变工业结构较为单一的局面。四是严格控制能耗高、污染重的“两高一资”行业发展，加强自主创新，逐步走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化之路。

（三）抓投资，拉动经济持续较快发展。我州经济发展依赖投资拉动的局面没有根本改变，保持投资对经济增长的拉动作用是实现经济持续较快增长的关键。一要紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发、云南省“桥头堡”建设和加快藏区经济社会发展的一系列政策机遇，主动对接，用政策吸引投资。二要继续推进项目带动战略。要认真研究国家的产业政策，把握投资方向，提高项目决策的前瞻性和科学性。要谋划和推出科技含量高、效益好的项目，特别要做好国家大力提倡的符合节能减排要求的项目储备。围绕年初确定的286个重点项目，切实抓好项目落地建设各项工作。三要调整投资结构。结合国家调控政策，应坚持传统行业投资与新兴行业投资并重，在加大基础设施、能源、矿业投资的基础上，逐步加大对现代农业、新兴服务业、高新技术产业、社会事业、基础设施等方面的投入，促进经济持续健康发展。

（四）抓税收，提高财政收入质量。应对当前税收下滑的不利境况，一是各级、各部门要密切关注经济运行中存在的困难和问题，积极查找税收征收困难的主要原因，以便对症下药。二是要加快推进年度计划实施的重大重点工程进度，为财政增收提供稳定的税源保障。三是各级财税部门要进一步增强加快收支进度的意识，适时调整工作思路，及时改进工作方式，采取有效措施，及时协调解决税收征管中遇到的问题，确保财政收入稳步增长。

（五）抓落实，确保完成年度预期目标。一方面，全州各级各部门要紧紧围绕全年预期目标和任务分解的要求，进一步细化、实化、量化每项工作目标，强化工作目标责任体系，确保目标到县到乡（镇）、目标到月到季、责任到领导、任务到个人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。另一方面，要把各项目标任务及分解落实情况纳入党委、政府督查机制，定期或不定期开展督查巡查，建立并实施严格的问责制度，确保各项责任目标落到实处。

问：自去年实施农转城以来，我州的城镇化出现了一个快速增长的阶段，那么现在来看，全州的城镇化处在一个怎样的水平？

答：加快推进城镇化建设具有重大现实意义。第一，加快城镇化建设是实现新农村建设战略目标的重要前提。实践证明，一个地方城镇化水平越高，新农村建设步伐就越快。目前，我州已进入了农村发展和改革的新阶段，加快城镇化进程，深入贯彻国家工业反哺农业、城镇支持农村的方针，加大对农村发展的支持力度，有利于较快改变全州农村的落后面貌。

第二，加快城镇化建设有利于推动我州农村经济的快速发展。城镇化能有效促进农村自然经济发展格局的瓦解，形成区域性经济、人口和公共服务的中心，不断加强对周边农村的产业和就业的集聚能力。加快城镇化建设，一方面，能够使农村劳动力向非农化转移， 有效增加农民收入。另一方面，可以增加对农产品的需求量，促进全州农业结构调整，加快农村产业化发展步伐。

第三，加快城镇化建设是实现我州农村剩余劳动力转移的重要渠道。随着现代生产力的发展，农村剩余劳动力越来越多，实现农村劳动力的城镇化转移是新农村建设的必然选择。相对于大城市而言，小城镇与农村具有较密切的空间联系，就业成本和定居成本比较低，在吸纳农村人口转移的过程中，具有不可替代的重要作用。

经过近几年的发展，我州城镇化水平逐年得到提高，城镇化率由2005年的12.39%提高到2010年的24.89%、2011年的25.3%和2012年的27.01%。可以说，我州的城镇化正以积极、稳妥的方式向前推进。然而，用全国同步建成小康社会的标准来衡量，我州城镇化水平依然较低，差距较大，实现城镇化率50%以上的目标任重而道远。 （普自林 李晓翠 整理）