“七抓”加强基层组织和政权建设

香格里拉网讯 （通讯员 农布扎西） 近年来，迪庆州抓住机遇，突出重点，紧紧围绕“反对分裂、维护稳定、促进发展”这个主题，抓党建、强队伍、固政权，坚持把党的基层组织建设走在全国藏区前列为主要任务，坚持以建设全国藏区跨越发展和长治久安示范区为目标，坚持以千名干部进村入户（寺）活动、“四群”教育实行干部直接联系群众制度、深入推进藏区系列党建工程为抓手，加强分类指导，采取“七抓”措施，统筹抓好基层组织和政权建设工作。

抓教育，夯实藏区稳定的思想基础。始终把维护藏区和谐稳定作为检验基层组织建设的头等大事。2007年以来，持续开展了千名干部进村入户（寺）活动，每年抽派州、县党员干部深入村组，抓宣传、抓落实、抓整改、抓生态、抓党建、抓和谐，协调解决农村实际困难和问题，改善农村生产生活条件，切实改变农村面貌，促进农业增效、农民增收、农村社会稳定。同时，分行业开展经常性的教育活动，在农村深入开展“幸福思源、脱贫感恩”为主题的感恩教育，在机关开展“命运靠忠诚，前程看民心”为主题的忠诚教育，在寺院开展“出家守法戒，修行利国民”为主题的守法教育，在中小学开展“继承革命传统，热爱美好家园”为主题的传统教育。通过进一步深化系列教育活动，统一了党员干部群众的思想认识，夯实了反对分裂、维护稳定的思想基础。

抓组织，构筑藏区稳定的战斗堡垒。以优化党组织设置、配强党组织书记、基层组织建设晋位升级为重点。把全州村（社区）党支部全部改设为党总支，有10人以上党员的村（居）民小组新设立了873个党支部；从县乡机关选派168名优秀年轻干部担任村（社区）党总支书记并解决实职副科待遇，对一些重点难点村采取“一肩挑”、返聘、兼职等方式，有效解决农村党总支书记“选派难、留不住、发挥作用差”等问题，基层党组织普遍实现了晋位升级；在“两新”组织强化组织覆盖，实现规模以上非公有制经济党组织单独组建率达100%、规模以下非公有制经济组织和社会组织党组织应建已建率达到100%、非公有制经济组织和社会组织党员纳入党组织管理、参加党组织活动率达到100%。

抓队伍，打造藏区稳定的骨干力量。着力培养农村带头带领致富、带头带领保护生态、带头带领维护稳定的“三带”型党员；坚持越在反对分裂、维护稳定的关键时刻发展党员，越在偏僻、信教群众多的村组发展党员，特别是宗教重点地区在保证质量的前提下，积极探索“一户一党员”工程，确保每户有一名党员；全州实现村委会干部90% 以上、村民小组长95%是党员和无党员空白村的目标；实施“党旗飘飘工程”，全州广大农牧民党员户在屋顶插上鲜艳的党旗，亮出党员身份，发挥先锋作用；坚持向建制村选派新农村建设指导员、大学生村官、常务书记，从村干部和大学生村官中招录公务员、选拔乡镇领导干部和提倡大学生村官进建制村领导班子，激发了干部在基层和艰苦地区干事创业的热情；多渠道、多层次、多形式培训基层干部，实行村党总支书记、村民小组党支部书记和农村党员每年分别由州、县、乡三级轮训一遍，提高基层干部的能力素质；注重干部实践锻炼，加大干部能力素质的培养力度，先后选派600多名优秀少数民族、年轻妇女干部到中央有关部委、沿海发达地区以及昆明等地挂职培训，选派40名科级干部到重点企业和项目挂职，选派26名年轻干部到乡镇挂职。

抓载体，创新藏区稳定的活动方式。注重分类指导，针对不同领域、行业特点，设计不同的活动载体。在农村，着眼于创小康村、平安村、生态村，深入开展“三建三带三创”藏区农村党建工程；在机关，着眼于争当科学发展的推动者、服务人民的先行者、民族团结的维护者、改革创新的领跑者，深入开展“四想四比四争当”藏区机关党建工程；在社区，着眼于创建和谐社区，深入开展“四强化四共同四创建”藏区社区党建工程；在企业，着眼于强化党建促经济效益，深入开展“五查五比五创”藏区企业党建工程。

抓服务，营造藏区稳定的和谐氛围。按照全省深入开展“四群”教育，实行干部直接联系群众制度的要求，迪庆实行厅级领导干部挂乡联户“六个一”（联系一个乡镇、一个寺庙、一名僧侣、一户农村困难群众、一户城镇低保户或下岗职工、一个发展项目的联系对象和项目），处级领导干部挂村联户“四个一”（联系一个建制村和社区、一户困难群众、一名困难学生、一个发展项目），科级及以下干部结对联户（每名干部联系不少于2户）；广大党员干部深入基层、深入实际、深入群众，与群众同吃同住同劳动，为群众办实事、好事，干部联系村民小组达到100%，走访群众51700多户，占72%，联系农户和居民户30178户，占42%；广泛建立党员联系和服务群众的“一中心、一站、一点”县、乡、村三级服务网络；结合“香格里拉”旅游，在社区、窗口单位服务行业广泛开展为民服务创先争优和党团员志愿者服务活动，提升服务质量和品牌。

抓制度，建立藏区稳定的长效机制。着眼于维护藏区稳定的新形势，探索建立了以公开承诺、评星挂牌、设岗定责、推优排队为主要内容的动力机制；以党政机关党组织和农村党组织、机关党员和贫困党员结对帮扶，开展送思路、送项目、送信息、送技术、送资金、送温暖下基层活动为主要内容的帮带机制；以民主测评、群众满意度调查、行风评议等考核为主要内容的评价机制；以树立典型、表彰先进、经验交流、现场推进等为主要内容的激励机制；以组建县级服务中心、乡镇服务站、村（社区）服务点为主要形式的为民服务机制。同时，深入贯彻落实《迪庆藏族自治州藏传佛教寺院管理条例》、《迪庆藏族自治州民族团结进步条例》，建立健全“三联三包三住”、“三走三会三谈”等维稳长效机制和创先争优、基层组织晋位升级等基层组织建设长效机制。

抓政权，打牢党在藏区的执政基础。在中央、省委的高度重视和关心支持下，迪庆州多渠道筹资2400多万元，全面完成了村（社区）党总支和534个村民小组党支部活动场所建设，未建活动场所的党支部与党总支共用活动场所，基本实现了农村党组织活动场所的全覆盖；坚持把基层党建工作经费纳入财政预算，州县财政每年补助每个建制村2万元工作经费，安排每个村党总支5000至10000元活动经费，各县根据不同情况安排每个村民小组党支部一定的活动经费；建立健全基层党员干部待遇激励保障机制，在财政十分困难的情况下，提高党建和培训经费，提高村“两委”干部、大学生村官的报酬待遇，对村民小组党支部书记、村民小组组长每人每月平均给予116元的生活补助。通过提高党建经费、村干部报酬待遇和强化硬件设施建设投入力度，激发了基层干部的工作积极性，促进了各民族团结，维护了社会稳定。