香格里拉县人口和计生事业稳步发展

香格里拉网讯 （记者 王维韬） 去年，香格里拉县的人口和计划生育工作紧紧围绕中央、省、州人口和计划生育工作会议的总体部署真抓实干，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展，取得较好成效。

据统计2011年10月1日至2012年9月30日香格里拉县总人口为156142人，其中：流动人口18463人，已婚育龄妇女33004人；全年共出生人口1641人，出生率为10.72‰，人口自然增长率为5.6‰，计划内出生1489人，符合政策生育率为90.74%；死亡783人，死亡率为5.11‰；常住人口违法多生育数为 20人，流动人口违法多生育数为16人。较好地完成了全年计生工作目标，促进了全县人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。

全面推进计划生育管理机制。香格里拉县委、县政府始终把人口计生工作作为实现可持续发展的重要工作来抓，去年先后5次召开县委常委会、县政府常务会、全县人口计生工作会，专题研究部署计生工作。在原有基础上，于2012年4月制定下发了新的《香格里拉县委、县人民政府关于贯彻落实《迪庆州委、迪庆州人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的实施意见》进一步完善了统筹解决人口问题管理新机制。在经费保障方面，在县级财政困难的情况下，预算安排人口与计划生育经费85.4万元，比上年增加了23.4万元，各乡（镇）也在一定程度上增加了经费的投入力度，全县初步建立了稳定增长的计划生育投入保障机制，为计划生育工作的开展解除后顾之忧。在强化责任保障方面，该县继续完善了县、乡、村人口计生工作目标管理责任制，认真落实计划生育目标管理考核奖惩制度，严格执行计划生育“一票否决”制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。确保了计划生育工作认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。

着力构建人口和计划生育宣传新格局。香格里拉县坚持把宣传教育放在首位，突出重点，广泛开展了社会化大宣传。围绕常规工作抓宣传。在计划生育日常工作开展的过程中，利用下乡、办证等与群众面对面的良好时机开展计划生育宣传。围绕重大活动抓宣传。2012年，结合“四群”教育、“5·29”协会活动日、“2012同心·中国幸福家庭藏区行—走进云南”活动，于3月、5月、6月分别在小中甸镇、尼西乡、建塘镇开展了计划生育大型宣传活动。同时结合传统民俗节日和各类纪念活动，大力开展计划生育宣传。围绕新闻媒体抓宣传。充分利用报刊、电视等媒体广泛宣传国家和省、州各项计划生育政策、香格里拉县计划生育工作开展情况等。2012年全县共开展各类宣传活动20余次，发放各类宣传资料2万余份、计生宣传品5000余件，制作宣传栏、宣传板40余块。新闻媒体报道20余次。通过宣传，突出了计生国策宣传效应，营造浓厚的舆论氛围。

进一步提高计划生育服务水平。该县坚持以人为本抓服务，全面推进了以技术服务为重点的计划生育优质服务。严格按照《计划生育技术服务常规》的相关要求，稳步推进计划生育技术服务工作，全年共落实节育补救措施4649例，三术率为78.22%，节育率为87.24%；开展妇女病检查5934例、查环查验4895人次、上门咨询4989人次、门诊咨询5379人次、随访3998人次，免费施行流动人口计划生育手术39例。此外，该县根据省、州的相关要求，全面推进药具标准化、规范化建设，共免费发放避孕套17.2万只，各类口服避孕药5456板，针剂类280支，外用膜、栓、胶冻类7130盒，全年县、乡药具计划执行率和分配率达100%，较好地完成了上级下达的各项指标任务。

促进计划生育经常性工作全面落实。该县人口计生局从夯实基层基础工作入手，确保了各项工作的有效落实。加强计划生育信息化建设力度。在确保奖励扶助、特别扶助、少生快富、区划代码维护、统计监测、流动人口等国家人口计生委信息系统和云南省农业人口独生子女“奖优免补”信息系统运转正常的情况下，进一步完善了11个乡镇基层计划生育统计台账，并于2012年7月16日起，聘请了5名熟悉计算机操作的工作人员对州、县机关，国有企业台账进行了清理、录入、变动和人口个案信息的比对、甄别、补录和纠错工作。同时还在全县范围内稳步推进信息共享联动机制，为加强部门信息互通、工作互动，提高人口数据信息收集质量，实现人口数据信息资源共享打下了坚实的基础。加强流动人口计划生育工作管理力度。建立健全流动人口区域协作制度，积极参与跨省、州区域协作，与香格里拉县主要流动人口流入地新签订了流动人口服务管理协作协议12份；共查验流动人口婚育证明4987人次，下发婚育证明补办通知书3898份；查处流动人口违法生育12人；与相关部门、用工单位、出租户签订责任书2843份。切实做好计生协会工作。根据州计生协会《关于搞好计划生育村民自治工作的指导意见》的相关要求，香格里拉县认真推进村（居）民自治相关工作，目前全县61村（居）民委员会均制定了《自治章程》《计划生育公约》等，并与育龄妇女签订了计划生育协议书。另外，2012年9月香格里拉县召开了计生协会第三届会员代表大会，选举产生了新一届协会领导机构，修订《计划生育协会章程》《会费收缴管理办法》，确定了今后五年计生协会工作的思路、目标和工作任务。认真做好了2012年计划生育协会会费收缴工作，截止目前，收缴会费2.35万元。全年共为全县5639户计划生育家庭共17223人投保了农村计划生育家庭意外伤害保险，投保资金共计21.14万元。通过一系列工作的开展进一步发挥了协会的宣传、服务、监督等纽带职能作用，拉近了党和政府与群众之间的关系。