在社保的阳光下幸福生活

农民能领养老金、城镇低收入居民看病不用愁……十年来，我州深入实施城乡居民社会养老保险制度，着力探索新农保、城居保、企业职工基本养老保险等制度之间的衔接办法。各项社会保险制度逐步完善、覆盖范围不断扩大，社会保障体系框架初步形成，使劳动者在年老、患病、伤残、生育和失业时，能够从社会获得物质帮助。

截止今年6月底，全州共有19859人参加养老保险，其中，企业参保17927人、在职参保12201人、离退休人员3157人、封存账户管理2600人。参加工伤保险888户28493人，其中，企业单位436户12692人，农民工4209人，高风险企业参保127户，参保人员6067人。生育保险参保职工26683人。群众“老有所养、病有所医、弱有所助”已成为现实。

农民和城镇居民有了养老金

“现在政策好，我们农民也能参加养老保险，我家两口子每年每人上交500元的养老保险金，以后老了不用愁苦不动，可以按月领取养老金，生活有保障。”家住维西县保和镇豪猪箐村民小组的村民李汉华扳起指头跟记者讲起近年来农民所得到的种种实惠，觉得按月领养老金，就像“干部”领工资。

我州自2009年底启动新农保试点工作以来，各级党委、政府做到了早着手、早部署、早安排。各县成立了新农保机构，安排人员，落实经费。全州上下形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。为了让新农保政策家喻户晓，有关部门利用各种媒体、各种渠道进行集中宣传，充分调动群众参保的积极性。同时，通过摸底调查，摸清了扩大试点人员的基本情况，为新农保在全州顺利开展奠定了基础。

另外，城里的失业人员也开始享受社会化的养老保障制度。去年8月份起，我州启动了城镇居民养老保险工作，因为基数也不高，城镇居民们都交得起，所以大家都纷纷交保。这些无业又无地的城镇居民，有了一种固定的长期的保障。

到2011年底，我州已是全省率先实现两项制度全覆盖的4个州市之一，新农保参保缴费人员203308人，参保率达98%，收缴新农保养老保险费25万元；参加城镇居民社会养老保险人数2487人，参保率达91%，收缴城镇居民养老保险费4万元。累计支出新农保养老、丧葬抚恤金1242万元，享受人数33408人，发放率达100%。到今年6月，累计支出城镇居民养老金33万元，享受人数608人，发放率达100%。

职工养老保险社会统筹：职工受惠，企业减负

“企业职工养老保险社会统筹制度的实施，在确保企业离退休养老金按时足额发放的同时，减轻了企业负担。”迪庆州交通集团办公室主任李梅花说。据介绍，该集团有在职职工204人、退休职工206人。现在，在职职工每年上缴养老保险费是120多万元，而仅2011年，社保局就足额发放了380多万元退休职工养老金，有效减轻了企业负担。

“党的十六大以来，党中央高度重视企业退休人员的生活保障，2004年起，国家连续8次提高基本养老金，企业退休人员的总体待遇翻了一番多。”州社保工作负责人王绍昌说：“近年来，我州建立了城镇企业职工基本养老保险社会制度，进一步改变了企业之间离退休费用畸轻畸重的弊端，在推进企业改革，增强企业活力的同时，保障了离退休人员的基本生活，促进经济社会和谐发展。”

据了解，我州自1951年开始执行《中华人民共和国劳动保险条例》；1953年执行《各级政府工作人员退职处理暂行办法》；1958年，全州国家机关、事业、企业单位统一实行《国务院关于工人、职工退休处理暂行规定》；1978年，机关、事业、企业的干部和工人分别实行《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休退职的暂行办法》；2009年6月，州人民政府下发了《迪庆州人民政府关于开展企业退休人员社会化管理服务意见的通知》，全州公务员、企事业职工离、退休制度日趋完善，养老保险制度改革不断深入，全州社会保险事业朝着扩大范围、规范管理、健康发展的轨道稳步运行。

2000年末，全州参加养老保险社会统筹的企业和个体经济组织有138户，其中，国有企业80户，集体和其他所有制企业及个体经济组织58户，参统职工4892人，其中，国有企业参统职工3691人，当年，征缴养老保险费1034万元，为企业离、退休人员发放养老金1068万元（含补发往年欠发养老金42万元）。初步建立起税务保征收、财政保拨付、劳动保障发放的养老保险三方运行机制。

随着城镇企业职工养老保险制度改革的不断深入，1995年，我州起步开展机关、事业单位养老保险制度改革工作。1997年1月，实现了州本级机关、事业单位养老保险社会统筹。2000年末，全州参加养老保险社会统筹的机关、事业单位有437个，参保人数13009人，当年，收缴费630.55万元，发放养老金5151.73万元。同时，把机关、事业单位离退休人员养老金发放业务并入城镇企业职工基本养老保险业务，进一步整顿完善社会养老保险制度。

十年来，我州的养老保险参保单位从国有企业扩展到各类用人单位，参保人员从国有企业职工扩展到城乡居民、灵活就业人员，覆盖城乡居民的社会养老保险制度基本建立。截止2012年6月底，全州共有19859人参加养老保险，其中，企业参保人员17927人，在职参保12201人，离退休人员3157人，封存账户管理2600人；应征缴养老保险费4265万元，实际征收4158万元。当期征缴率97%。全州社会保障制度的覆盖面越来越广，服务管理水平越来越高。

失业工伤生育保险逐步覆盖

十年来，我州的社会保障体系，基本解决了城乡劳动者和居民老有所养、病有所医的问题，失业、工伤、生育保险参保覆盖面也不断扩大，政策不断完善。多渠道筹集的失业保险费，在切实保障下岗失业人员基本生活费按时足额发放的同时，不断完善失业保险与促进就业的联动机制，充分发挥了失业保险基金的互助互济功能。

截止2011年11月底，全州失业保险参保户数899户，人数达20582人，共征收失业保险基金2047.7万元，其中清理历年欠费19.21万元。当年，1至11月，全州为509名下岗失业人员按时足额发放失业保险待遇84.25万元、医疗补助费12.19万元，切实为企业下岗失业人员提供基本生活保障。共为546名就业人员、失业人员、申请失业登记人员办理了《就业失业登记证》，使就业失业人员的管理逐步进入动态管理。

我州工伤保险工作从上世纪五十年代初期建立，2000年以后，为建立与社会主义市场经济体制相适应的工伤保险制度，进行了一系列的探索。截止今年6月底，全州参加工伤保险888户28493人，其中：企业单位436户12692人，农民工参保4209人，高风险企业参保127户，参保人员6067人。应征工伤保险费281万元，实征281万元，当期征缴率100%，工伤保险基金累计结余770万元。1-6月享受工伤保险待遇23人次，支出工伤保险费2万元。

目前，全州生育保险参保职工26683人，其中：企业10846人，应征生育保险费164万元，实征163万元。当期征缴率99%，生育保险基金累计结余250万元。企业1-6月享受生育保险待遇63人次，待遇支出31万元。

十年来，我州社会保障网越织越广、越织越密，社会保险从改革传统的福利制度到以养老、医疗、失业、工伤、生育为主要险种的社会保障体系建立，城乡参保人群快速扩大，社会保障待遇逐步提高，为改善民生、促进经济发展和维护社会和谐稳定发挥了重要作用。(记者 余丽芹 卓玛拉初）