求真务实抓党建 凝心聚力促跨越

——维西县加强基层党建工作纪实

● 杨洪程

近年来，维西县以党的执政能力建设和先进性建设为主线，围绕实现维西跨越发展和长治久安建设的战略目标，抓住重点、突破难点、狠抓各项任务落实，全面加强党的基层组织建设，进一步巩固了党在维西的执政基础和执政地位，保证了全县各项事业沿着正确的方向健康快速发展。

“三个加强”推动基层党建

在开展基层组织建设年活动中，维西县通过加强组织领导、加强督促指导、加强经费投入助推基层党建。

加强组织领导，为党建工作提供组织保障。及时调整充实党建工作领导小组，多次召开专题会议研究部署基层党建工作，建立健全党建工作领导小组议事规则、党建工作联系点制度、各级党组织书记抓基层党建专项述职制度和党建目标考核制度。各级党组织把基层党建各项工作纳入党建目标考核内容，层层签订，严格考核，构建了齐抓共管、上下联动、整体推进的工作格局。

加强对基层党建工作的督促指导，推动党建工作上水平。各级党组织及时组建督导组，针对各项活动的重点工作任务，采取实地走访、专题调研、交流研讨、现场推进会、明查暗访、蹲点指导、量化考核、领导点评等形式，全面了解活动开展情况，总结经验、破解难题，推动活动全面深入扎实开展。同时，各级领导干部加强对联系点的具体指导和督促检查。

加强党建工作经费投入，为党建工作提供必要的物质支持。该县制定了一系列规章制度，确保党员干部培训经费、基层党组织活动经费、农村党组织书记岗位津贴等专项经费及时足额到位。每年安排每个村党总支活动经费2万元、培训经费5000元，按照每个农村党员100元的标准安排农村基层党支部活动经费；每年安排农村党支部书记培训经费10万元，安排农村（社区）基层党组织书记岗位津贴、培训和激励表彰经费20万元；每年安排社区活动经费、社区党员年度活动经费、社区工作人员生活补贴和教育培训经费20余万元。

抓载体创新机制推动基层党建

创新机制，不断加强基层党组织班子建设。维西县通过完善激励机制，创新选拔培养模式，不断优化村党组织结构，强化班子整体功能。积极拓宽农村基层党组织书记选派渠道：一是鼓励“内选”，实施乡镇党委择优选派村（社区）党总支书记制度。二是注重“下派”，2009年5月以来，从县直机关选拔21名优秀的年轻干部以副科级实职配备到全县各乡镇担任重点、难点村党总支书记。三是积极推进村党总支书记、村委会主任“一肩挑”工作。四是聘请政治素质好，熟悉党务工作、在群众中威望较高的离退休老干部担任村党总支书记。在我州率先实行对村党总支书记下管一级制度，由组织部严把村党总支书记任免职关。规范对村（社区）党组织书记队伍的管理，认真落实选派、培训教育、监督管理和激励表彰四项机制；在干部选拔中重视优秀村党组织书记的任用，积极为长期在村一级埋头苦干，群众公认的村党总支书记解决副科待遇。

分类指导推动基层党建

维西县坚持分类指导，深化和拓展“三建三带三创”农村党建工程成果，全面加强机关、农村、社区、“两新”组织等基层组织建设，推动基层党建工作上水平。

在机关，新建10个机关党委，配齐配强县直部门党委书记。同时，在机关党支部中设立党员先锋岗、党员示范岗，推行党员公开承诺、评星授旗、挂牌上岗等制度，加强对机关党员日常管理，扎实推进了机关党建工作；在农村，深入推进农村党支部活动场所规范化建设，多方筹措资金300余万元完成全县215个农村党支部“七有”设备配置，极大改善了农村党员群众开展各项活动的条件。以全面提高农村党员整体素质为目的，把村总支书记、农村支部书记和党员村民小组长“三级干部”列入全县党员干部培训规划，全力开展县乡村三级农村党员教育培训。截至目前，共投入90余万元专项培训资金，培训农村党员180期12200人次，农村党员参训率达95%。高度重视村级集体经济发展，积极推进农村产业结构调整和产业发展，帮助群众增收致富。截止2012年7月，全县共投入资金1200多万元，组建了42个以基层党组织为主导的村级集体经济，拥有成员1871户，带动农户5128户。实施农村党员创业致富先锋工程，推动农村党员率先实现收入倍增，发挥共产党员带领群众创业致富的先锋模范作用；在社区，以“三有一化”为重点，以建立“一站式”便民服务中心以及党员活动室、老年人活动室等多功能为一体的社区综合服务工程为目标，扎实推进社区组织活动场所规范化建设。目前2个社区已完成活动场所和办公用房建设并投入使用；在“两新”组织，采取单独组建、区域联建、派员组建、挂靠组建等方式，上半年全面完成非公有制经济组织和社会组织的党组织集中组建工作。

健全制度抓典型推动基层组织建设

维西县各级党组织以开展创先争优活动和基层组织建设年活动为契机，建立健全基层党组织工作流程，规范基层党组织各项活动，建立创先争优长效机制，形成了一批能长期起作用的制度。制定出台《村“两委”工作规则（试行）》，理顺村“两委”工作关系，进一步明确村党组织的核心领导作用；制定出台了《维西县创新社会管理体制深化基层为民服务体系建设的方案》、《维西县乡镇干部职工管理办法》、《维西县基层党组织议事决策制度》、《维西县贯彻落实〈人民调解法〉推进大调解工作格局实施方案（试行）》四项制度，从服务群众、改进作风、自我监督等方面对广大党员干部提出明确要求，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用明显增强。

维西县把打造典型贯穿于基层党组织建设全过程，以典型感动和激励人、以典型引领发展、以典型推进基层党建工作。一是打造好示范点。通过制定方案和推进计划、完善创建制度、明确责任人、投入专项资金、督促检查、召开推进会等方式积极打造各级各类示范点，成效明显。二是打造典型组织和人物。注重挖掘培养先进典型，推出了受到中央表彰的和勋、禾荣明，受到省委表彰的康普乡党委、杨义海、赵鹤阳、施春德等一大批优秀的党组织和党员，充分利用中央、省、州、县各类媒体大力宣传典型事例，掀起学先进、赶先进的热潮。

“回头看、补好课”推动基层党建

维西县在开展基层组织建设年活动中，注重抓好“回头看、补好课”工作，推动基层党建跃上新台阶。该县在认真开展分类定级的基础上，扎实开展了分类定级“回头看”工作，并及时“补课”。今年“七一”前，各乡镇党委、县级各单位各部门党组织、各村（社区）党总支都制作了基层党组织分类定级结果公示牌，把党组织的自评得分、上级党组织评分、评定等级、等级评定原因等内容进行公示，接受广大党员及群众的监督。

根据分类定级问题梳理情况，下发了《维西县基层党组织整改提高晋位升级实施方案》，明确各行各业党组织的整改任务。全县各基层党组织根据调查摸底、分类定级、分类定级“回头看”查找出来的问题，制定符合实际、操作性强的整改落实方案，并把整改的措施、时限和责任人，以文件、公示等方式向群众公开，接受群众的监督和评议。

今年8月，维西县认真做好派常务书记和指导人员工作，向27个“较差”基层党组织选派常务书记，并作为组织部和各级党（工）委的联系点，实行全县组工干部全员分别联系指导“较差”基层党组织制度。