全国天保工程区公益林管护和森林抚育工作现场会强调
推进天保工程区公益林管护和森林抚育工作健康发展

　　香格里拉网讯（记者 石显尧 永基卓玛）10月16日至17日，全国天保工程区公益林管护和森林抚育工作现场会在香格里拉县城召开。会议期间，来自全国17个省市区的林业系统和天保工程负责人学习交流了公益林管护、森林生态效益补偿资金兑现和森林抚育工作经验，研究讨论加强天保工程区公益林管护和森林抚育工作。会议强调，各地要进一步加强政策落实、创新体制机制，扎实推进天保工程区公益林管护和森林抚育工作健康发展。

　　国家林业局党组成员、副局长张永利出席会议并讲话。省人民政府副秘书长李琳玻代表省政府致辞。国家林业局天保中心主任孙国吉主持会议。省林业厅厅长陈玉侯，州委副书记、州长黄政红出席会议。

　　张永利在讲话中高度肯定了云南及迪庆在天保工程实施方面取得的成绩，他说，这次会议之所以选择在云南省迪庆州召开，就是为了让大家实地感受和现场学习云南省和迪庆州认真贯彻落实天保工程二期公益林管护和森林抚育等各项政策，推动天保工程健康发展的做法和经验。云南省委、省政府高度重视天保工程二期建设，采取得力措施，强化政策落实，取得了明显成效。省财政每年投入4.5亿元，用于地方公益林生态效益补偿；每年还拿出4106万元，用于森工企业职工安置，基本解决了国有森工企业历史遗留问题，保障了职工就业。云南省在地方财政还很困难的情况下，按照国家政策要求努力落实地方投入，十分难得，真正体现了对林业工作的重视和支持。

　　张永利指出，加强公益林管护，是天保工程中森林管护的重中之重，尽管工作难度较大，但也必须增强信心，奋发有为，不折不扣地落实好森林生态效益补偿这项重大惠农政策。各级林业部门和天保办要加强组织领导，尽快完成公益林区划落界工作；落实地方财政支持要求，完善公益林生态效益补偿政策；加强制度建设，规范资金使用；创新管护机制，提高管护成效；强化补偿政策落实，保障林农合法利益。

　　张永利指出，上一阶段天保工程区各地都能较好地执行森林抚育政策，任务完成质量较好，在组织领导、工作机制等方面都探索和积累了一些重要经验，为进一步推进森林抚育工作打下了良好基础。但在充分肯定天保工程区森林抚育工作成绩的同时，也要清醒地看到所存在的问题。由于天保工程二期继续实行天然林禁伐和木材产量调减，各地受社会、经济和技术条件的制约，在完成森林抚育任务时，存在着“商品材指标利益最大化和争取财政补贴利益最大化”的倾向。这些问题，说明森林抚育工作还远远没有到位，必须引起高度重视。

　　张永利强调，各级林业部门要深化思想认识，科学确定天保工程区森林抚育目标；加强组织领导，确保完成天保工程区森林抚育任务；完善制度措施，确保天保工程区森林抚育质量；加强人才培训，使天保工程区森林抚育建立在科学基础上；建立激励制度，推动天保工程区森林抚育工作健康发展。

　　张永利要求，各级林业部门和天保办要切实负起责任，不辱使命，锐意进取，加强政策落实力度，加强体制机制创新，坚决完成好天保工程区公益林管护和森林抚育工作，为发展现代林业、建设生态文明、实现科学发展作出新的贡献。

　　李琳玻在致辞中指出，近年来，在党中央、国务院的正确领导和国家林业局的关心支持下，云南省紧紧围绕推动林业科学发展、和谐发展、跨越发展这个主题，牢牢把握应对气候变化、西部大开发、“桥头堡”建设、发展绿色经济等重大历史机遇，认真实施“生态立省”战略，坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”思路，以“森林云南”建设为统领，不断深化集体林权制度改革，大力推进天然林保护、退耕还林、石漠化治理等重点生态工程建设，启动实施低效林改造和陡坡生态治理，组织开展七彩云南保护、滇西北生物多样性保护、极小种群拯救等生态保护行动，完善省级公益林生态效益补偿措施，积极探索国家公园建设和野生动物肇事、森林火灾等林业政策性保险，大力发展以核桃、油茶为重点的木本油料等特色林业产业，有效克服看雨雪冰冻灾害、特大旱灾等造成的困难和影响，林业改革发展取得了显著成效。林业发展实现了由重资源利用、轻生态保护向生态建设与产业发展并重、生态改善与林农获益双赢的重大转变，为建设生态文明、推动挂济科学发展作出了重大贡献。

　　李琳玻还向与会人员介绍，天保工程实施13年来，云南省累计调减商品材采伐3400万立方米，有效管护森林1.9亿亩，营造公益林3700多万亩，天保工程区的森林资源实现了由过度消耗向恢复性增长转变，生态状况由局部持续恶化向整体逐步好转转变，林区经济社会发展由举步维艰向稳步复苏转变，工程建设取得了显著的生态效益、社会效益和经济效益。2011年，国家启动天保二期工程后，我省全面贯彻落实全国天然林资源保护工程工作会议精神，省政府在迪庆及时召开了全省天然林资源保护工作会议，出台了《关于继续推进天然林资源保护工程的意见》，组织编制了工程建设县级实施方案，进一步细化和完善了有关政策措施，省级财政每年安排管护资金5000多万元，妥善解决了森林资源管护、职工安置等问题。结合天保二期工程的要求，为加大生态保护力度，提高管护成效，统一补偿政策，我省对公益林生态效益补偿实施方案进行了修编，省政府决定参照国家做法从2009年开始自筹资金将省级公益林生态效纳入补偿范围，补助标准也逐步从每亩5元提高到,10元，省级财政每年投入补偿资金4.5亿元，实现了国家和省级公益林生态效益补偿同标准、全覆盖。目前，全省认定公益林1.88亿亩，实施生态效益补偿的国家和省级公益林达1.32亿亩，占70%。

　　云南省林业厅、内蒙古林业厅、山西省沁源县、大兴安岭林业集团公司、甘肃省小陇山林业局等单位在会上作典型交流发言。与会人员还分组对《关于进一步加强天保工程区公益林管护工作的指导意见》《关于切实加强天保工程区森林抚育工作的指导意见》进行讨论。

　　会议期间，参会人员还到香格里拉县原中甸国有森工局改革和国有森工职工安置现场、小中甸林场森林抚育现场、普达措国家公园浪茸村集体公益林管护现场参观，实地了解我州天保工程二期实施后森工企业改革和职工安置、森林抚育、公益林管护、森林生态效益补偿到户所取得的成绩及经验。

　　来自全国天保工程区各省（区、市）林业厅，内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局负责人出席会议。