认清形势 奋力拼搏
以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开

三、确保社会稳定，为迎接党的十八大胜利召开创造良好的社会环境

今年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，进一步做好维护社会稳定工作，是当前摆在我们面前的首要政治任务和重大政治责任，必须坚决贯彻执行中央和省委关于维稳工作的指示精神，以更加有力的举措，更加扎实的工作，全力确保社会和谐稳定。

（一）以保障和改善民生为关键举措，夯实和谐稳定的群众基础。保障和改善民生是加快经济发展的出发点和落脚点，既是经济工作，也是群众工作，更是事关全局的政治工作。要持续推进各项民生和惠民重点工程，抓好中央各项惠民政策在基层的落实、兑现，以“民生工程”推进“民心工程”。要多方创造条件，千方百计增加城乡居民收入，提高劳动报酬在初次分配中的比重，使各族群众共享发展成果。突出农牧区这个重点区域、农牧民这个重点人群、改善农牧民生活条件这个重点任务，实施政策倾斜，加大扶持力度，改善其生产生活条件。巩固集中办学成果，全面推进“小学到乡”工作，认真落实好“义务教育学生营养改善计划”，抓好校车交通安全工作，推动义务教育均衡发展。积极推进文化体制改革，深入开展民族民间传统优秀文化保护和传承工作，加快推进迪庆民族文化生态保护实验区建设。继续推进广播电视村村通、农家书屋等文化惠民工程建设，构建覆盖城乡、惠及各族群众的公共文化服务体系。建立并完善事业单位养老保险、城镇居民养老保险制度，实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。认真落实“贷免扶补”等创业就业优惠政策，进一步拓宽就业渠道。巩固新型农村合作医疗参合率，提高人均筹资标准和住院报销补偿比例。高度重视食品药品安全，保障各族群众饮食和用药安全。

（二）以维护藏传佛教正常秩序为目标，依法依规管理宗教事务。要深入贯彻落实《云南省迪庆藏族自治州藏传佛教寺院管理条例》，加快制定出台条例的实施细则。继续深入开展爱国主义教育和法制宣传教育活动，在全州广大干部群众和僧尼中广泛开展一次“反分裂渗透，促团结稳定”主题思想教育活动，提高各族群众的思想觉悟、法律素质，促进人心向我、人心思稳。按照“可以转世、不可全转、从严掌握、控制总量”的原则，积极稳妥开展活佛转世工作。充分发挥迪庆佛学院教育培训主阵地作用，对有影响的活佛、高僧、经师和寺管会成员进行重点培训，坚定他们的爱国立场，提高寺院管理能力。深入开展“和谐寺观教堂”创建活动，进一步加强寺院管理局机构建设、强化管理职能，巩固和深化寺院管理机制建设成果。全面加强境外藏胞工作，团结争取更多境外藏胞心向祖国。推进寺院社会公共服务体系建设，重点解决寺院通水、通路、通电、通广播电视和僧尼看病、低保、医保等问题。

（三）以强化社会面管控为有效途径，大力推进管理创新。加强和创新社会管理，事关党的执政地位巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。以解决人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定、制约社会管理的突出问题为突破口，切实加强对重点人群、重点领域、重点行业的服务管理。加强和创新流动人口、特殊人群、非公有制经济组织、社会组织服务管理，建立健全群众利益协调、群众权益保障、社会矛盾调处、社会稳定风险评估、社会治理、应急管理等机制。深化平安创建活动，以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，强化人防、物防、技防措施，加大治安巡逻防范力度，集中力量整治一批影响社会安全稳定、群众反映强烈的治安突出问题。深入开展领导干部接访下访活动，以领导干部开门接访、带案下访、包案息诉等形式，落实责任主体、包案领导和化解措施，推动信访问题及时、有效解决。按照“突出排查、突出化解”的工作要求，从现在开始到十八大召开前，集中精力、集中力量对本地区、本系统的社会矛盾纠纷开展专项排查化解工作，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。健全事故灾难、公共卫生、社会安全事件的预防预警体系，强化安全生产监管，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。坚决打击各类犯罪，严打网络犯罪，提升人民群众的安全感和满意度。继续深入推进禁毒防艾人民战争，依法打击邪教组织和利用宗教进行的非法活动。认真落实军地共同构建和谐藏区公约各项规定，深入开展拥军爱民活动，维护军政军民团结。

（四）以开展民族团结进步创建活动为重要载体，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。做好迪庆的民族工作，不仅关系迪庆改革发展稳定全局，也关系全省民族工作大局。要坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，继续落实好《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例》，制定完善符合地方实际的配套办法和实施细则。广泛深入开展民族团结宣传教育、民族团结进步创建活动，进一步贴近实际、贴近生活、贴近群众，使“三个离不开”思想更加深入人心。紧紧围绕我省民族团结进步、边疆繁荣稳定示范区建设，争取在全州每个乡（镇）都树立一个民族团结示范村（社区）。切实保障少数民族的合法权益，增进民族感情，减少分裂对抗。加强对民族团结稳定热点、难点问题的调查研究，不断创新思路方法，建立健全突发事件处置机制，有效预防和妥善处理涉及民族团结的突发事件，坚决维护各民族共同团结进步、共同繁荣发展的良好局面。完善民族工作体制机制，调动社会各界参与民族工作的积极性，形成推进民族团结进步事业的强大合力。

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