认清形势 奋力拼搏
以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开

二、锁定全年工作目标，以更大的魄力、更实的措施推动经济社会发展各项重点工作实现新的突破

当前，我州面临的最大矛盾是发展不足，最大问题是投资不够，最大制约是基础滞后，最大难点是转变发展方式，最大压力是维稳形势严峻，最大机遇是政策叠加，最大希望是开放开发，最大责任是发展稳定，最紧要的任务是抓好落实。我们必须坚持科学发展和谐发展跨越发展，扎实推进“生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州”发展战略，主动适应环境变化，充分利用政策和机遇，积极应对风险和挑战，以更大的魄力在破解重点和难点问题上下功夫，推动全州经济社会实现跨越发展。

（一）坚持投资拉动战略，在项目建设上有新突破。今年上半年，我州项目建设和投资没有实现预期目标，年底要完成年初确定的152亿元的投资目标，任务非常艰巨。为此，全州上下要进一步强化“抓项目就是抓投资，抓投资就是抓发展”的理念，把项目建设作为经济工作的总抓手，继续保持投资的力度和强度。要扎实推进国家发改委支持云南藏区“十二五”规划确定的重大项目开工建设，项目责任单位要把中央提出的目标任务一项一项地进行排队，一项一项地制定具体实施方案，分解工作任务，细化落实措施，确定完成时限，要加大向上的衔接力度，积极争取国家和省的支持，确保项目资金争取到位、建设启动顺利，早日落地开工。香德、德维（塔）二级油路等61项续建项目，要加快项目建设进度，确保项目按时竣工投入使用。各级金融机构和土地、环保等部门要着力拓宽融资渠道，搞好土地申报，缩短环评时间，解决制约项目建设的瓶颈问题。各级党委、政府要进一步强化分管领导、联系领导、责任部门责任，做到分管领导主动对接、统筹服务，联系领导积极介入、具体推进，责任部门认真谋划、全力落实，形成齐心协力、齐抓共管的工作格局，确保今年136个重点建设项目投资完成率、计划新开工项目开工率、计划竣工项目竣工率、重点工程质量合格率均实现100％的目标。

（二）坚持一产抓特色，在增加农民收入上有新突破。继续落实好国家和省的一系列强农惠农富农政策，调整优化农业产业结构，大力发展高原特色农业，提高农业综合生产能力。抓住中央和省支持我州农业发展的有利时机，加快金沙江沿线小春青稞和大春烟草种植、“两江”干热河谷葡萄种植、高半山区药材和高原马铃薯种植、核桃种植等优质特色农产品基地建设，大力宣传、兑现落实扶持产业发展的奖励政策，整合扶持资金，进一步扩大特色农产品基地规模，确保全年新增特色农产品基地面积10万亩以上。培育壮大龙头企业，加强企业与市场的连接，增加农产品附加值。要立足我州丰富的特色农业资源，精心策划包装一批农产品深加工项目，加大推介力度，积极引进具有一定影响力和知名度的龙头企业来我州投资建厂。加强以水利为重点的农业基础设施建设，改善农业生产条件，加快农民培训和信息服务网络建设，加大新装备、新品种、新技术的引进、宣传和推广力度，加快推进传统农业的改造升级。大力发展农民专业合作组织，降低农民在生产、种植、销售等环节上的成本。要大力发展劳务经济，有计划、有组织、有针对性地开展劳动力就近转移工作，积极鼓励返乡农民工开展创业，千方百计促进农业稳步发展、农民持续增收。

（三）坚持二产上水平，在促进工业经济增长上有新突破。按照矿电结合和新型工业化的要求，坚持抓大扶小，完善轻重工业协调发展、新兴产业与传统产业齐头并进的新型工业化体系。以国家产业政策为导向，争取政策项目，引导企业技改扩能，努力完成工业增加值、销售收入、利税快速增长的目标。加快境内“两江”开发，积极推进里底、乌弄龙、托巴、梨园等电站建设，超前做好移民等工作，扎实做好主干电网、城网、农网建设，抓好500千伏建塘输变电工程建设。加强州内电力调节，做好大用户直供试点工作，着力解决当前州内工业发展用电不稳定的现状。切实加快普朗、羊拉、庆福等重点矿区建设，目前，“三江并流”风景名胜区总规修编已经国务院批复，标志着普朗铜矿的开发将纳入正常的申报轨道，我们要趁热打铁，切实加快普朗铜矿一期年产5万吨铜精矿采选冶一体化项目的推进，早日实现年产10万吨粗铜的目标。加大白马雪山保护区边界调整申报工作力度，推动楚格咱铁矿项目尽快开工建设。依托云铜、昆钢等大企业大集团，延伸铁、铜产业链，提高附加值，进一步强化矿产资源整合重组，做强做优矿产业，真正实现矿电结合的目标。认真落实促进工业园区发展的相关政策，完善园区经营管理体制机制，按照“企业集中、资本集聚、产业集群、土地集约”的原则，以对外开放为突破口，以招商引资为手段，走以园招商、以商建园的路子，把“一园六片区”建成产出率高、节能环保、持续发展、辐射带动力强的工业园区。千方百计推进重大项目建设，加大引进央企和大型民企入迪力度，扩大投资规模。坚持放水养鱼，让利于民，大力扶持发展民营经济和中小企业，帮助企业解决困难，为企业创造良好发展环境。

（四）坚持三产大发展，在拉动内需扩大消费上有新突破。继续做大做强旅游产业，以普达措国家公园争创国家5A景区为标杆，大力引导和带动五大国家公园、重要景点景区进一步完善旅游配套设施和规范经营管理。鼓励引进国内外知名酒店，推动宾馆酒店提质升级，加快推进香格里拉、喜来登、古城月光酒店建设。积极开展旅游市场综合整治，着力推进旅游服务标准化工作，进一步加强旅游宣传促销，努力拓展国内外市场。要开阔思路，进一步促进旅游与文化融合，充实旅游发展内涵，积极创新生态游、朝圣游、体验游、探险游等多元旅游方式，把潜在旅游资源变成明显旅游优势。牢牢把握游客对旅游服务产品的需求，不断细化吃、住、行、游、购、娱的服务措施，努力提升旅游业服务质量和水平，力争全年接待海内外游客突破1000万人次，实现旅游业总收入85亿元，旅游门票收入4亿元。要立足迪庆民族文化丰富多彩的实际，深度挖掘民族文化资源，发展壮大文化产业，尽快启动民族文化园区建设工作，推动我州由民族文化大州向民族文化强州迈进。要充分利用滇川藏三省区交界的区位优势，积极鼓励、支持和培育物流基地和现代物流企业，大力发展商贸物流业；加快发展金融保险、会展经济、服务外包等现代服务业，推进房地产业健康发展，提升现代服务产业发展整体水平。

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