高速路节日免费 云南省加紧研究操作细则

　　今后，春节、清明节、劳动节、国庆节4个重大节假日假期，全国收费公路小型客车可以免费通行。云南省交通运输厅表示，云南省将不折不扣执行该政策，将拟定具体规定后报省政府批准后实施。目前暂时不能确定具体的执行时间。

高速路免费方案

节日

春节、清明节、劳动节、国庆节以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。

时间

从节假日第一天0：00开始，节假日最后一天24：00结束 （普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准）。

车型

行驶收费公路的7座以下（含7座）载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。

范围

符合《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》规定，经依法批准设置的收费公路（含收费桥梁和隧道）。

备注

各地机场高速公路是否实行免费通行，由各省（区、市）人民政府决定。

地方各级交通运输主管部门和收费公路经营管理单位，要全面分析本辖区公路收费站的运营管理状况，特别是交通拥堵等有关情况，督促收费站制定并完善重大节假日期间应对突发事件的应急预案。一旦出现突发事件，要迅速启动应急响应，及时采取有针对性的应对措施，确保收费站正常运行和车辆有序通行。

今后，春节、清明节、劳动节、国庆节4个重大节假日假期，全国收费公路小型客车可以免费通行了。

昨日，中国政府网发布了《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》，国务院已同意交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》。

记者第一时间采访了云南省交通运输厅，获知：我省将不折不扣执行该政策，将拟定具体规定后报省政府批准后实施。目前暂时不能确定具体的执行时间。

记者同时获悉，湖北、安徽等地交通部门表态最快将从十一国庆节开始执行。

落地云南

将不折不扣执行 暂不能确定具体时间

目前，我省的收费公路有高速公路，一级公路和唯一一条经营性的二级公路（石安公路）。省交通运输厅统计显示，截至2011年7月1日，全省共有收费公路97条，计7441.44公里，共设有343个收费站点，其中高速公路通车里程2700多公里，占全省公路通车总里程的1.3%左右。

免费政策我省将何时开始执行？

省交通运输厅答复：云南作为边疆省份，高速公路并不发达，出行条件还很艰苦。免费政策的实施，会增加高速路的管养压力。但是云南将不折不扣地执行国家政策，并且将拟定我省的具体规定报省政府批准。具体的执行时间暂时还不能确定。

一负责人表示，为确保免费政策实施后车辆有序通行，交通管理部门将对公路收费站现有车道进行全面调查，结合重大节假日期间7座及以下小型客车免费通行的要求，合理规划和利用现有收费车道和免费专用通道，确保过往车辆分类分车道有序通行。

意见交锋

省了通行费 “高速”变“慢速”?

《重大节日免收小型客车通行费实施方案》一经正式公布，立即引起各方关注。不少市民为此举叫好，但也有部分人担心有可能加剧拥堵，使“高速”变“慢速”;部分专家则担心此举可能影响政府财政收入而难持久。

叫好 不停车交费提通行速度

“节假日期间外出旅游观光、探亲访友的人很多，车辆集中出行给道路造成了压力，高速公路收费站前经常排起长龙，成为‘栓塞’，免费通行可较好解决这一问题。” “重大节假日期间，收费是造成高速路拥堵的重要原因之一，取消收费后可以极大提高收费站的通行能力。”“平时过收费站，缴费时间最短也要三五秒，节假日排队半个小时以上更是常有的事，不用缴费也就是不用排队交钱，通过时间不需要多久了。”一些车主如是说。

叫苦 或更拥堵更易出事故

一名高速路交警告诉记者，在黄金周等节假日，昆楚、楚大高速公路基本成了本省、四川、重庆、贵州、广西等私家车的“专用道”，车速降为40~60公里/小时。如果对7座及以下小型车辆节假日进行免费通行，会吸引一些本不需要上高速公路的短途小型车或不需要出行的车流上高速，可能使车流量增大，从而使车速降得更低，很可能造成更大的拥堵。

采访中，省交通运输厅相关负责人也透露出担忧之意。“每逢小长假，高速公路上的车流量比平时增1倍多，增加的基本都是小轿车。”他认为，该政策带来利好的同时，也会有负面效应。如大车与小车下高速时，都要通过收费通道，有的车收费，有的车不收费，容易造成拥堵。而且政策有明确的起止时间，如果车主为了免费都掐着起止时间上下高速，这样更容易造成车流集中。如何解决这些问题，需要未雨绸缪地研究操作细则。

相关管理部门也颇感压力，他们认为，高速公路在重大节假日减免通行费后，将会吸引大量车辆驶上高速路，造成高速公路超负荷运作，导致安全隐患增多。

叫好 可以省笔通行费了

记者在采访中发现，私家车主对这一优惠方案表现出极大的热情。“从个别省市实施优惠，再到全国范围内都实施，实在是一个让人高兴的消息，未来公路免费应该是一个方向，很高兴看到这一进步。”众多私家车主表示，虽然自己不会因为免费而特意开车出去玩，但这样的消息总会让私家车主们感到快乐。

张先生，是一名自驾游游客，听到此消息后大声叫好：“我每年可以省一大笔通行费了。”他说，今年劳动节，他曾驾车去了一趟重庆，往返通行费用1000多元，“这不是一笔小开支。”

老家在大理的私家车主陈先生也积极赞同，他说，昆明至大理来回一趟过路费258元，油费差不多也要300元，如果免掉了过路费，交通成本可以节省一半。

叫苦 运营商大喊“亏不起”

在一片叫好声背后，高速公路运营商也暗暗叫苦。

据了解，目前我省经营性收费公路管理单位中，除省公路开发投资有限责任公司（以下简称“省公投”）外，其余大部分均为招商引资的独立经营公司。省公投有关人士称，鲜活农产品运输绿色通道政策的实施，已经在一定程度上加剧了独立经营公司的运营负担。以富砚公司为例，截至2010年3月31日该公司日均贷款利息87.14万元，日均通行费收入仅59万元，日均减免鲜活农产品运输“绿色通道”车辆通行费约15.2万元，通行费收入不足以偿还贷款利息。对于经营性收费公路而言，免费政策实施后，会致使公司的经营更加困难。

“一年的节假日有二十几天，如果全部实行免费，实在亏不起啊。”经营性收费公路管理单位有关人士说，他们希望政府能出台辅助的补助措施，减小企业的负担。

专家声音

平衡好利益关系是关键

国家发改委运输所研究员陈元龙表示，高速公路覆盖范围广，地域差异也明显。例如东西部就存在筑路成本差异、车流量差异等情况，统一的标准可能较难实施。此外，高速公路收费不仅涉及到运营企业，部分也涉及到地方政府的财政税收，他认为如何平衡好这些利益关系将是有效推行高速公路节假日免费的关键。

免费政策不会造成拥堵

社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，重大节假日高速公路免费通行政策不大可能对交通造成拥堵。对于出行而言，过路费是支出中很重要的一部分，但是实际上它也只是旅行成本中的一小部分而已，油费、住宿费、门票费等才是成本的大头。

高速免费的政策实施初始或许会掀起自驾出游热潮，但是相信很快就会进入一个平衡的状态。

实施方式方法要细致

省交通运输厅有关人士说，就全国范围而言，从高收费到降低收费再到重大节假日小型车免费通行，中国收费公路的政策走向是广大车主的福音，交通部门也在不断尝试更多的惠民措施，这一点值得全民支持。但是在政策的落实上，实施的方式、方法都需要进行精心的设计和科学的改革，要细致一些，既能支撑收费公路还贷压力，又能让广大车主享受到实实在在的福利。（云南网）