香格里拉 明天更美好

香格里拉

松赞林寺

香格里拉，是传说中美丽富饶、和谐宁静、人人向往的理想家园，十年前，“香格里拉”落户迪庆中甸。光阴荏苒，经过十年的科学发展，如今的香格里拉，经济平稳较快增长、社会和谐进步、文化繁荣发展、民族团结共荣、边疆稳定安宁、生态环境改善、人民生活水平逐年提高，正在不断实现着人们追寻的世外桃源般理想家园的梦想。

回望过去，香格里拉已伴随着经济社会的快速发展和“香格里拉”品牌的不断提升载入史册；立足当前，香格里拉已站在了一个新的起点上，发展基础更牢固、发展机遇更多、面临的挑战更大；展望未来，如何在新的征程上再创辉煌？如何加快全国藏区第一强县建设步伐？香格里拉全县干部群众正在不断探索、不断实践，努力创造着香格里拉更加美好的明天。

“十二五”期间，香格里拉县将全面实施“543”倍增计划，城镇人口5年倍增，GDP总量4年倍增，财政地方一般预算收入3年倍增，经济保持跨越式发展，实现创优争先、富民强县目标；产业结构优化升级，创新能力增强；基本公共服务均等化水平不断提高，民生问题逐步改善，社会更加和谐稳定；关键领域改革取得突破，初步建立与科学发展相适应的体制机制；经济、政治、文化、社会和生态建设协调推进。到2020年，与全省同步实现全面建设小康社会的目标。

绿色发展 加快富民强县步伐

走进青山环抱的香格里拉县尼西乡汤满村，一幢幢崭新漂亮的藏族民居坐落山间，平整的水泥路修到各家各户屋前，让人一走进村中就能感受到藏族村民如今安居乐业的幸福生活气息。在村民七林顿珠的养殖场里，成百上千只尼西鸡正在树丛中觅食。这位50多岁的藏族汉子告诉记者：“这个养殖场是在政府扶持下建起来的，现在养殖场存栏大大小小的尼西鸡1.8万多只，每年有四五十万元的毛收入。附近好多村民都到我这里买小鸡回去养，少的几十只，多的上千只，几乎家家都靠尼西鸡增加了收入。”

加快特色产业的发展，是香格里拉十年来始终坚持的方向，通过扶持引导农业特色产业发展鼓起农牧民的钱袋子，通过大力发展工业、旅游业等积极壮大县域经济实力，不断提升综合实力，努力在经济发展上取得新突破。在未来的发展中，香格里拉将秉持“绿色发展”的理念，抓住优势资源和区位特点，着力培育壮大具有比较优势的旅游、生物、水电、矿产四大支柱产业。

十年来，“香格里拉”品牌知名度、美誉度不断提升，为了深度挖掘香格里拉品牌内涵，香格里拉县将依托丰富的旅游资源，创新体制机制，加强区域合作，积极引进投资实力强、市场开拓能力强、旅游经营经验丰富、管理理念先进、投资发展战略明确的大企业、大集团，按照建设精品文化生态旅游区的标准，整合旅游资源。发展旅游电子商务，加强吃、住、行、游、购、娱六大环节的衔接，提升旅游产业发展质量，按照香格里拉“世外桃园、人间天堂”的标准，在世界范围内打造高端旅游市场。以提升香格里拉品牌为核心，按照统筹人与自然和谐发展的要求，开发科考、探险等特色旅游，开发登山、探险、休闲和漂流、冬季旅游等项目，发展高原特色生态旅游、红色旅游、民族文化旅游、特色峡谷旅游。启动香格里拉生态旅游核心区旅游发展规划编制，推进独克宗古城、松赞林寺、纳帕海、蓝月谷等景区景点开发，高度重视环境保护和生态治理，走“强化管理，保护自然，防治污染，合理开发”的可持续发展之路。推动旅游业提质增效和转型升级，加快创建“中国优秀旅游城市”进程，将香格里拉县建设成为最具特色的国际旅游胜地，让香格里拉旅游的金字招牌更加闪亮。

丰富多样的生物资源是香格里拉的特色和优势所在，该县将进一步加大绿色生物产业的发展力度，深层次开发生物产业。突出香格里拉品牌，以市场为导向，资源为依托，效益为中心，立足特色，扶优扶强，以产业化、工业化的理念推进生物资源开发。重点发展“四品工程”，即以“香格里拉藏秘”青稞干酒、葡萄干酒系列为主的饮品工程；以核桃油、核桃粉、紫杉醇、畜牧产品、果脯制品等系列食品为主的食品工程；以中草药加工为主的药品工程；以百合、郁金香等花卉为主的观赏品工程，着力建设具有藏区特色的生物产业基地，带动广大农牧民加快增收致富的步伐。

香格里拉还将依托富集的水电资源，加快发展壮大水电产业。加快梨园电站、小中甸水利枢纽坝后电站、尼汝河流域、浪都河流域、格基河流域等电站的建设进度，积极主动做好在建电站的服务协调工作，重点提升电力输出和保障能力，认真抓好库区移民工作，确保水电产业又好又快发展。、

该县还将进一步科学稳妥推进矿产业开发，加大矿产资源勘探开发力度，理顺勘查投资体制，加强对具有较大开采价值的格咱矿区的资源勘查。继续推进以铜为主的格咱金属工业片区建设。强化对规划重点区域矿产勘查开采活动的监督管理，有效打击各类矿产资源违法行为，促进矿产业有序健康发展。大力推进现代物流业，依托香格里拉县地处滇、川、藏结合部的区位，构建藏东南区域物流中心，促进跨区域贸易和投资的健康发展。

通过推动产业发展，香格里拉将进一步加快城镇化步伐，实现撤县设市的目标。目前，该县正加快东城区开发步伐，年内完成东城区开发详规和土地征收工作，完成县级行政区规划设计和报批工作，力争启动新城区污水管网、供排水和道路等配套基础设施建设，争取一年有起色、两年有收获、三年见成效。加大老城区公共基础设施建设，推进古城改造提升步伐，促进房地产业健康快速发展，建设物流产业园区，构建藏东南区域物流中心，提升城市发展品位。以“统筹规划、合理布局、完善功能”为重点，实施县城带动、辐射乡镇的梯次衔接、协同发展的县域城镇发展体系，加快完成乡村发展规划，推进“一个核心、两条发展轴、三个次中心、五个增长点”的集镇建设步伐，促进城乡协调发展。建立健全劳动就业一体化管理服务网络体系，推进户籍制度改革，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇，鼓励有条件的城镇将有稳定职业并在城镇居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。

欢乐的藏乡儿童

过藏历新年

改善民生 共同创造幸福生活

“能这样上学，真好！”纳赤塘小学六年级学生拉姆对记者说。家住香格里拉县建塘镇吉迪村洪堆社的拉姆，在进入纳赤塘小学以前，拉姆每天都要为能否上学而担心，由于母亲不支持女孩读书，拉姆曾几次面临辍学。在香格里拉县实施集中办学后，今年12岁的她，现在每天可以坐在宽敞明亮的教室里，吃可口的饭菜，盖干净暖和的棉被，拉姆的母亲说，孩子在学校每天都可以吃到肉，每天有四五种蔬菜换着吃。只要孩子好好读书，将来回报社会就是最大的心愿。

香格里拉县委、县政府始终把改善民生放在重要的位置，认为其核心是利在人民，关键是让各族群众生活得更好、更有尊严。“十二五”期间，该县将统筹政府投入和社会资本两种资源，加快以改善民生为重点的社会事业发展，提高基本公共服务能力和均等化水平，促进社会公平正义。

过去十年，香格里拉在教育事业上的投入力度可谓空前，今后，该县也将始终坚持把发展教育事业放在优先地位。继续巩固提高“两基”成果，强化各项工作措施，进一步提高义务教育阶段的入学率和完成率，扩大受教育人口规模，提高人均受教育年限，推进高质量高水平普九，巩固和扩大扫盲成果。以集中办学为突破口，加快中小学区域布局调整步伐。缩小城乡差距、地区差距、学校差距和群体差距，办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工人员子女平等接受教育问题，基本形成惠及全民的公平教育，坚持教育的公益性和普惠性，保障全县各族人民享有接受平等教育的机会。

为了解决好藏区农牧民“看病难”、“看病贵”问题，该县将继续加强公共卫生体系建设，深化医药卫生体制改革，结合医改工作的推进，进一步优化卫生资源，合理设置医疗卫生机构。加大对农村医疗卫生事业基础设施投入，完善农村医疗卫生服务体系。坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，民族医学共同发展的原则，大力推进新型农村合作医疗，完善城乡医疗救助制度，适当提高政府补助标准，逐步解决群众基本医疗需求。完善卫生医疗服务体系，健全并加强县乡村三级基层卫生医疗服务体系，提升医疗服务水平，在有条件的乡镇建设县二级人民医院或中心卫生院，推进完善乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。加快建立国家基本药物供应保障体系和药品安全预警及应急处置机制，规范基层医疗机构和民营医疗机构药品使用行为。加强卫生队伍建设，特别是重点培养全科医生，充实医技人员，完善设备配置，提高医疗水平，方便群众就医。

香格里拉县还将加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，以最低生活保障、基本养老保障和基本医疗保障为重点，加快城乡社会保障体系建设，努力改善民生质量，解除广大群众的后顾之忧，为促进消费、扩大内需、发展经济创造条件。逐步提高最低生活保障标准，使群众分享经济发展效益和社会进步成果。进一步完善城镇基本养老保险制度，大力推进新型农村社会养老制度建设，加快敬老福利院等养老机构建设，逐步建立覆盖城乡的老年服务业体系。完善基本医疗保险体系，提高医疗保障的筹资水平和统筹层次，降低群众医疗费用。加快城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险的并轨，解决和保障群众的医疗需求。

香格里拉也将努力繁荣藏区文化事业，始终把社会效益放在首位，大力实施文化惠民工程。把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，优先安排涉及群众切身利益的基层文化建设项目，加快基层文化设施建设，基本建成公共文化服务体系。弘扬民族传统优秀文化，以民族文化遗产的抢救、挖掘、整理、保护为重点，启动一批文化保护工程，申报一批民族传统优秀文化精品。帮助完善现有民族文化传承学校的同时，积极在职业中学开办民族民间文化艺术传承专业，培养民族民间文化艺术传承人。制定和落实文化产业发展政策措施，加强全县宣传文化阵地建设。挖掘自然和人文资源，大力培育和发展旅游文化、民族演艺、休闲娱乐、节庆会展、乡村文化、大众传媒和民族工艺美术特色文化产业，推动旅游和文化互动发展。加强对外宣传和文化交流，打造香格里拉文化品牌。

军民一家亲

松茸加工

维护稳定 巩固团结和谐局面

又是一年一度的赛马盛会，香格里拉县藏族群众纷纷穿上节日盛装，在广阔的草原上尽情驰骋，共襄盛举，共同分享这和谐美好新生活的喜悦。

保持社会和谐稳定，是经济发展和社会进步的前提，更是各族人民的共同心愿。有和谐稳定，才会有今天全县各族群众安居乐业的好日子。香格里拉县广大干部群众深知，必须牢固树立稳定压倒一切的思想，促进民族团结，维护和谐稳定，切实推进长治久安。

香格里拉县委、县政府将在全社会大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，把社会主义核心价值体系建设融入国民教育和精神文明建设全过程，贯穿到现代化建设各方面。高度重视马克思主义民族观、党的民族理论、民族政策和民族团结进步宣传教育，广泛宣传党的民族政策、“三个离不开”、法律法规和中央第五次西藏工作座谈会精神。继续深入开展好“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育活动和“四个层次”同一主题、不同内容、不同要求的教育活动，打牢全县人民维护和谐稳定的思想基础。

同时，始终高度重视加强民族团结，促进各民族和睦相处、和衷共济、共同繁荣发展，巩固平等互助团结和谐的民族关系。教育引导群众自觉拥护党的领导、社会主义制度、民族区域自治制度。大力促进民族团结进步事业，深入贯彻落实《迪庆藏族自治州民族团结进步条例》，广泛、深入、持久地开展民族团结进步宣传教育活动，促进各族群众的交往、交流、交融，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻落实党的宗教工作基本方针和国家有关法律法规，全力维护藏传佛教正常秩序。深化寺院法制宣传教育，积极开展平安和谐寺院创建活动，建立寺院管理长效机制，深入贯彻落实《迪庆藏族自治州藏传佛教寺院管理条例》。

香格里拉县还将进一步健全维护社会稳定工作机制，全面推行大项目社会稳定风险评估机制，完善细化处置突发事件预案。认真落实矛盾纠纷排查化解责任制，注重从源头上化解矛盾，把矛盾纠纷调处工作与行政行为、项目建设相衔接，坚决纠正各种损害群众利益的行为。认真落实信访工作条例，畅通信访渠道，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，确保群众反映的问题事事有着落、件件有回音。不断加强社会治安综合治理，巩固和提升平安和谐香格里拉建设成果，保持安定团结的良好局面。

尼西土陶走向世界

和谐香格里拉吸引世界各地的游客