高原党旗红 光辉耀藏乡

——香格里拉县更名庆典10周年系列报道之五

香格里拉县建塘镇诺西村党员正在重温党章。（石显尧 摄）

10年，香格里拉从梦幻走向现实。10年，香格里拉从雪山走向世界。这个位于云南省西北部，滇、川、藏三省交汇处，地处“三江并流”世界自然遗产腹地的云南省县域面积第一大县，同时又是一个集“边远、高寒、民族、宗教、贫困”于一体的高寒山区农业贫困县，如今正在中共香格里拉县委的引领下，各族人民大踏步追逐时代浪潮，奔向和谐安康的幸福新生活。

近年来，香格里拉县始终把藏区干部队伍建设和基层党建工作列入重要议事日程，确立了“抓党建、保稳定、促发展”的工作思路，全县各级党组织和广大党员领导干部认真贯彻落实党的十七大，十七届三中、四中、五中、六中全会和中央第五次西藏工作座谈会精神，坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以深入贯彻落实科学发展观活动、创先争优活动、跨越发展先锋行动、基层组织建设年活动和“四群”教育活动为抓手，紧扣全县发展稳定大局，抓基层、打基础，以“三建三带三创”为龙头，大力实施藏区党建系列工程，大力加强基层组织建设，切实发挥基层党组织和党员在维护社会稳定中的作用，全面推进党的基层组织建设和干部队伍建设，使党的基层组织体系进一步健全，党的组织和工作覆盖面进一步扩大，党员领导干部的能力素质进一步提高，党组织的凝聚力、战斗力、号召力和党员干部队伍的生机活力进一步增强，从而使香格里拉各级党组织的执政能力经受住考验，确保了社会的和谐稳定，为实现藏区第一强县建设提供了坚强的组织保证。

多年来，在党中央、国务院和省、州的关心支持下，香格里拉县委、县政府团结和带领全县各族人民，抢抓机遇、扎实工作，以昂扬的斗志和时不我待的奋斗精神，推动该县经济社会不断向前发展，全县经济快速发展、社会长期保持稳定，实现了“大事不出，小事也不出”的目标，在全国藏区树立了稳定、和谐、发展的旗帜，走出了一条符合藏区特点、符合香格里拉发展实际的新路子。2011年，县级地区生产总值完成35.95亿元，同比增长18.5%；完成县级固定资产投资67.34元，同比增长26%；完成县级财政一般预算收入2.75亿元，同比增长31%；城镇居民人均可支配收入19556元，同比增长12.4%；农民人均可支配收入4078元，同比增长20%。

香格里拉县虎跳峡镇金星村史跨迪村民小组的新党员、63岁的丁玉庭老人正大汗淋漓地在进村公路治理滑坡的现场忙碌着。虽然年纪大了，但老人却干劲十足。他说：“入了党，就要履行党员的义务，就要为村里的发展尽一份力，现在我们村民小组有10多名党员，村民入党积极性很高，今年就有40多人交了入党申请书。”史跨迪村民小组过去不通公路、世代贫困落后，在党员干部的带领下，如今村民投工投劳从大山上开辟出一条致富路，种植了5500多亩核桃和漆树大力发展集体林业经济，村里还发展了生态养鸡、养猪等农副产业，致富的憧憬写在了每个村民的脸上。

像这样党员争当先锋、当模范，带领群众脱贫致富奔小康的事例在香格里拉数不胜数。看得见、感受得到的实事和变化，把群众吸引到了党组织周围，各地涌起一股申请入党的热潮。

截止2011年底，香格里拉县共有党员10418人，其中农村党员6720人，占64.50%；离退休党员780人，占7.49%；少数民族党员8804人，占84.51%；女党员2753人，占26.43%。

“有了牧区流动党校工程，我们不仅能听到党的声音，感受到党的关爱，还能学到实用的养殖、育肥等知识。居住在海拔3500多米高山牧场上的党员培楚大爹道出了广大牧民们的心声。自2001年起，香格里拉县实施了高原牧区流动党校工程，及时解决了广大农牧民党员因住地偏远、流动性大，无法正常组织党建活动的难题，使党旗在牧区上空高高飘扬。

一直以来，香格里拉这个地处偏远、多民族聚居、多宗教并存、贫困面较广的区域，党的基层组织建设始终是历届党委的重点工作。特别是今年，为全面贯彻落实党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神、深入学习实践科学发展观，香格里拉县从优化组织设置，加快活动场所建设，推进“两新”组织党建工作，解决党员空白村，积极推进党员电教、书屋及远程教育“三位一体”工程，关爱老党员及做好流动党员工作等七个方面全面推进党的基层组织建设，在增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力方面作了有效探索，并取得了一定成效。

在农村干部队伍建设方面，着力推进以“定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养”为主要内容的“一定三有”机制。为解决农村基层党建办事无经费保障的问题，安排了全县每个党总支2万元党建工作经费、农村党支部书记每年1200元的工作补贴、每名农村党员每年100元的活动经费，并将各项经费纳入县级财政预算。积极建立健全支部工作制度，并大力推广“四议两公开”工作法，全县所有村（社区）总支已建立“四议两公开”工作制度，强化了支部领导责任。全面建立由乡镇党委统一领导，相关部门共同参与的领导体制和工作机制，并把创新“四议两公开”工作方法作为农村党建考评的重要内容，纳入了党建目标管理考核范畴，增强了村党支部的创造力、凝聚力、战斗力，为加快社会主义新农村建设提供坚强组织保证。

如今，全县共有513个党组织，其中包括11个乡镇党委、10个机关党委，61个村党总支、4个机关党总支，255个农村党支部、118个县级机关党支部、54个乡级机关党支部。形成与农村经济社会发展相适应的党的基层组织格局，为有效支持、拥护和贯彻党的民族宗教政策及民族区域自治制度，促进社会和谐稳定和经济快速发展作出了积极贡献。

在香格里拉县的村村寨寨，有了党员活动室，基层党组织活动异彩纷呈，村里的干部、党员或积极分子不时聚集在一起，议论着新农村建设，谋划着全村发展大计，大家始终保持着一种干事创业的激情，尽心、尽力为群众办实事、办好事。

沿着香格里拉县城往北30多公里，就到了该县尼西乡，这里绿树满坡、梯田层层，国道214线柏油路与村里水泥卫生路相连……眼前的美丽山村，在新中国成立之初，曾是一个两山夹一沟、满沟乱石头，村民人均收入只有十几元的穷山沟，而如今旧貌换新颜。在尼西乡的田间地角，不时会遇上党员干部在指导农户进行尼西鸡、土陶、反季蔬菜等产业的养殖、加工、耕种。“尼西乡的党员绝大多数是产业行家、科技专家。全乡的致富带头人都是党员。”这是尼西人引以为荣的变化。

结合深入学习实践科学发展观活动，香格里拉县还全面实施了“三建三创三带”工程，进一步加强农村基层党建，强化基层党组织、党员队伍和活动场所建设，在党员干部带领下，全县开展了以自然村为单位的创小康村、平安村、生态村活动，提高了党在基层群众中的凝聚力和战斗力，促进了全县经济社会又好又快发展。

可以说10年间，香格里拉县发生的沧桑巨变，正是全县各级党组织和广大党员干部带领广大群众锐意进取谋发展的一个缩影。

10年，伴随着经济社会改革发展的脚步，香格里拉县党建工作得到了全面发展，为实现香格里拉经济社会跨越发展，迈进全国藏区发展前列提供了强有力的组织保证。

站在新的起点上，香格里拉县各族儿女正以科学发展观为指导，在全县各级党组织的坚强领导下，围绕“建设全国藏区第一强县”的宏伟目标奋力拼搏，为不断开创香格里拉县经济社会跨越发展和长治久安的新局面而开拓奋进。（石显尧）