香格里拉—幸福和谐的家园

——香格里拉县更名庆典十周年系列报道之四

一项项社保政策织就完善“安全网”，一个个惠民工程改善了群众的生活……2002年，中甸县更名为香格里拉县。10年来，在党的民族区域自治政策的光辉照耀下，香格里拉县实施了一系列惠民政策、民心工程。是各族人民得到实惠最多的10年，在这片土地上生活的人们，看病方便了、读书容易了、养老保障了……日子越过越幸福。为香格里拉县的民生工程交出了一份满意的答卷。

在广阔的雪域高原，广大的农牧民享受着众多强农惠民政策。60岁以上的农民有高龄补贴，70岁以上的农村困难党员，有补助；农民生病，有新农合支援；孩子上学，有高原牧民子女生活补助；产业扶持、良种补贴、能繁母猪补贴等政策给农村的发展提供了资金保障。“以前种粮食不够吃不说，还要交税，现在“一折通”上还有粮食直补，综合补贴、良种补贴、农机购机补贴等惠民富民政策”香格里拉县建塘镇红坡村扎史老人一边说，一边打开了“一折通”。从为农民减轻负担入手，香格里拉县全面开展了农村税费改革工作，在全省率先实现了农民零税、零费、零负担。仅2011年，累计发放各项惠农补助资金约1.6亿元。

藏区一号惠民工程教育——迪庆州集中办学启动以来，香格里拉县掀起了该县教育史上规模最大、规格最高、力度最强、投入最大的教育综合改革攻坚战：先后投入1.7亿元项目资金进行优化整合，把全县原有的8所中学（含开发区中学）优化整合为3所，让6000多名初中学生归并到县城就读；原有的307所小学整合为17所，使12947名小学生集中到各乡镇中心完小学习，形成了规模办学的新格局。集中办学为校舍建设取得了实质性的突破：全县范围累计完成了总建筑面积为27545平方米校舍建设工程；全方位、多渠道筹集建设资金，为教改建设项目累计投入了1.6399亿元资金，累计获得爱心捐资建校资金710.2万元；共补充完善了新建学校教学楼、学生宿舍、食堂等配套设施计92处（栋），改扩建学校17所，使用捐资建校舍面积达13837平方米。与此同时，以高原农牧民生活补贴为主，香格里拉县通过在全县范围内累计筹措到贫困学生救助资金182.3万元，使5900余名贫困学生得到帮助，保障了贫困儿童如期完成学业。在优美的环境中香格里拉县无论城乡学生都享受到了优质的教育。香格里拉县教育实现了“从人人有学上，到人人上好学”，为香格里拉县的明天托起了希望的太阳。

医疗卫生事业涉及千家万户，关系群众根本利益。解放前，香格里拉县无西医，境内在金沙江流域一带，以祖传民间老中医为主开展疾病诊治，在藏区以藏医为主开展疾病诊治。全县各族群众看病就医相当困难，基本上处于有病不能医治、听天由命的状态。近年来，香格里拉县卫生基础和医疗保障体系实现了“从弱到强、从无到有”的跨越，医疗卫生资源持续增加，结构不断优化，服务规模不断扩大。目前，全县有14个医疗卫生单位、52个村卫生室、203个农家卫生室，平均千人拥有病床0.7张，基本形成了初具规模的农村卫生保健网络。同时，香格里拉县还通过开展医学人才培养，技术引进和互利协作等形式，使全县整体医疗服务能力显著提升，实现了农村老百姓看小病不出村、看大病不出县，人人看得起病的目标。1997年起，在小中甸镇、虎跳峡镇、金江镇、尼西乡等乡镇开展形式多样的农村医疗合作制度以来，全县农民因病致贫、因病返贫的问题得到极大缓解。2011年，全县参加新农合农民达114673人、参合率达99.07%。新型农村合作医疗制度、城镇职工基本医疗保险制度和城镇居民基本医疗保险制度的实施，形成了覆盖全县的多层次医疗保障制度。同时，建立合作办医机制，把优质医疗资源的服务延伸到基层，从根本上解决群众“看病难、看病贵”问题。

2010年，对于香格里拉县84户住房困难的居民来说，是梦想成真的一年，春节前他们搬离了木板房、藏式危房甚至是简易窝棚，住进了水电配套齐全的廉租住房，为居所困的他们可以在新家过春节了。正是有了香格里拉县各级党委政府的关怀和帮助，圆了他们的住房梦。据了解，香格里拉县自2007年启动廉租房建设以来，按“政府主导、企业操作”的原则，先后完成一期、二期廉租房建设任务。

扶贫解困、百姓安居、道路畅通、环境治理等民生工程，都全面完成了目标任务。扶贫开发力度不断加大，近五年累计减少贫困人口25843人。通过实施广播电视“村村通”、千里边疆文化长廊和文化惠农补贴，全县广播电视覆盖率达96.7%。据统计，去年香格里拉县社会保障和就业支出完成18123万元，比上年增加872万元，增长5.05％。截至目前，各类保险参保人数超过15万人，符合低保条件的城乡居民全部实现应保尽保。城乡低保标准和企业退休人员基本养老金、优抚对象待遇逐步提高。“没想到当了一辈子农民，到老了还能和城里的‘上班族’一样，按月领取养老金。”许多香格里拉群众谈及对新农保的感受时，满怀感激与喜悦。

香格里拉县投入保障和改善民生的资金逐年增多，“民生阳光”普照雪域高原各族群众。截至2011年末，全县农民人均纯收入达4078元，是2002年的 3.5 倍，年均增长 14.77 ％。社会消费品零售总额实现121402万元，是2002年的6倍多……

一个个民生指标、一幅幅民生图景，体现在百姓的笑容里、口碑中，映照着万家灯火，温暖人心。（和金莲）